Manual Explotación de la Red Vial
& Sistemas Inteligentes de Transporte
Guía para profesionales!
Manual Explotación de la Red Vial
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Las visiones del futuro del transporte a largo plazo no son nuevas. Numerosos estudios han sido publicados. Con respecto al crecimiento continuo del volumen del tránsito vehicular, alertas globales y sustentabilidad medioambiental se ha sobresaltado la necesidad de pensar y planificar más adelante. En muchas ciudades la construcción de más y más grandes autopistas no ha sido vista como un respuesta a atacar los problemas de la congestión vehicular y la polución. Las autoridades del transporte y lños operadores viales necesitan un visión de la movilidad futura y la parte de la red vial que jugará de modo de que se pueda identificar sus prioridades de inversión y desarrollar un mapa de ruta par determinar cómo llegar desde aquí hasta allí.
Encontrar la forma adecuada de avanzar no es fácil cuando los cambios sociales y económicos son fundamentales y profundos. Muchas regiones han agotado las posibilidades de mejorar sus actuales sistemas de transporte. Hay una evidencia creciente de que son necesarias nuevas formas de pensar y actuar. La planificación de escenarios y visiones son técnicas para ayudar a las organizaciones a ver más allá en un futuro incierto.
La visión es una herramienta valorable para la planificación estratégica. Fomenta la participación local activa al observar:
La visión es ampliamente utilizada por las naciones, individuos, grupos comerciales y comunidades. Es una forma estructurada de ver más allá de lo que hay adelante. Con una clara visión sobre dónde se estar, se puede identificar exactamente qué se debería hacer ahora.
Una visión es algo que se quiere alcanzar: por ejemplo, la "Visión Cero" de Suecia – tolerancia cero a los siniestros viales.
La visión tiene que ser alcanzable con los recursos que pueden estar disponibles. Una visión que no es alcanzable es una fantasía, aunque muchas de sus aspiraciones sean viables y alcanzables.
La incertidumbre de los medios futuros implica que una única visión futura pueda pretender ser precisa. Los planificadores necesitan considerar un número de visiones contrastantes y diferentes escenarios futuros.
Entender una visión futura puede requerir un proceso trabajo hacia atrás partiendo de la meta final, con el objeto de decidir cómo ir hacia adelante desde la situación actual.
La visión futura exitosa implicará nuevas proposiciones para el desarrollo de negocios que pueden ser sujetos a una evaluación convencional de proyectos.
Para promover nuevas formas de pensamiento acerca de perspectivas futuras muchas organizaciones participan en la construcción de escenarios como parte de la visión del futuro, para alimentar al proceso de planificación estratégica. Los escenarios son herramientas de ayuda a las organizaciones para que tengan puntos de vista de largo plazo en una mundo ciertamente incierto. Los escenarios son historias del futuro especialmente construidas. Cada historia ofrecerá una perspectiva diferente sobre cómo el transporte puede servirle a la sociedad y a la economía sin estar limitada por lo que hoy existe o excluendo opciones que pueden ser impopulares o impensables actualmente.
Los escenarios futuros no son predicciones exactas del futuro pero proveen una manera de pensar a través de las consecuencias de una estrategia de desarrollo determinada si fue llevada a su límite lógico. Por ejemplo, tres escenarios futuros muy diferentes fueron utilizados en el proyecto Visión 2030 para la Agencia de Autopistas para Inglaterra, como se resume en el cuadro siguiente:
Escenario 1: “Una Economía Global”
Escenario 2: “Control y Plan”
Escenario 3: “Calidad de Vida”
La planificación de los escenarios puede desafiar al pensamiento tradicional requiriéndoles a los planificadores imaginar múltiples futuros – cada uno muy diferente partiendo desde la experiencia actual. Cada escenario presentará una imagen diferente del futuro – y no como una extensión del pasado.
La siguiente etapa es evaluar si los problemas y conceptos de planificación emergentes desde un ejercicio de visión son dignos de un mayor refinamiento. Cada tema emergente debería ser probado según varios criterios para identificar aquellas ideas y conceptos que ofrezcan direcciones promisorias para el desarrollo de negocios. Los criterios de evaluación incluyen:
Para cada concepto o tema principal, cuánto de hipótesis y cuánto de diagnóstico de lo que ocurrirá es casi cierto – o es altamente especulativo e incierto? Qué se considera como resultado más probable que se obtendrá desde la perpectiva actual? Qué útil sería realizar el seguimiento y la gestión de esa incerticumbre? Ver Desafíos y Oportunidades
Cuáles son las implicancias de los temas para el transporte urbano e interurbano y para la red estratégica interurbana en particular? Qué tipo de riesgos están involucrados - técnicos, políticos organizacionales? Cómo deberían ser gestionados y mitigados esos riesgos? Ver Operaciones Integradas, Propósito y Objetivos y Contexto para la Implementación
Ofrece el concepto oportunidades para desarrollar sinergias con otros jugadores claves – o para el desarrollo de oportunidades de nuevos negocios que podrían beneficiar a operaciones futuras en la red vial? Ver Trabajo Entre Agencias
Sugiere el problema un escenario de potencial desastre que debería ser analizado para que las estrategias de mitigación sean desarrolladas en el plazo correcto? Cuáles deberían ser las consecuencias del fracaso del plan para estos escenarios de "peor caso" ?Existen obvias estrategias de respuesta que deberían ser exploradas? Ver Planificación de la Protección
Si estos métodos son aplicados emergerá un número de proposiciones exitosas. Las propuestas que se destaquen en más de un escenario futuro deberían ser desarrolladas en profundidad. Otras que sean específicas a un escenario pueden justificar su atención debido a la escala de sus consecuencias.
Cada propuesta se focalizará en un aspecto diferente del futuro de la travesía interurbana, sea vía una ruta u otros modos de transporte, y puede ser asignada en el negocio del operador vial. Estas propuestas pueden tener importantes consecuencias para las autoridades del transporte y para los operadores viales – cualquiera sea el futuro.
Para cada propuesta es necesario una tareas adicional para desarrollar objetivos de negocio a corto y mediano plazo que sean alcanzables y creíbles y que puuedan contribuir al logro de la propuesta a largo plazo. La técnica “back- casting”, que se ilustra en la figura siguiente es útil.
En lugar de usar predicciones y tendencias, la metodología “back-casting” toma como su punto de partida que la meta ha sido alcanzada. El análisis entonces se concentra en la identificación de los factores que contribuyen al logro de ese resultado. Basado en este análisis, los pasos desde la actualidad hacia la meta de largo plazo pueden ser determinados y también pueden ser identificadas las metas e hitos intermedios.
La combinación de la construcción de escenarios, visión y “back-casting” son maneras de "pensar fuera de la caja" y de desafiar los resultados de métodos y suposiciones de planificación más convencionales. De esta forma, las propuestas del futuro pueden proveer un punto de partida para nuevos desarrollos e investigaciones y pueden influir en la estrategia de largo plazo para la gestión de la red vial en momentos de incertidumbre.
Por medio de un ejemplo, tenemos doce propuestas que surjen de la consideración de tres escenarios futuros diferentes en el proyecto Visión 2030, mencionado anteriormente. Estas propuestas fueron metas que la Agencia de Autopistas de Inglaterra pudo trabajar para establecer las prioridades de desarrollo comercial y los planes a largo plazo.
Las “Green Highways” o "Autopistas Verdes" están destinadas a mezclarse sensiblemente entre los medioambientes naturales y las construcciones. Las operaciones de construcción y de mantenimiento viales serán más sustentables llevando a cabo un uso más eficiente de los recursos, materiales “verdes” y más productos reciclados de desechos industriales.
Los códigos de diseño de autopistas necesitarán ser reevaluados para adaptarse al calentamiento global. El uso de materiales ligeros "inteligentes", mayor uso de reciclados, mejores métodos de tunelización y de construcción tendrán, todos, importantes impactos sobre la infraestructura del transporte.
Superficies viales más silenciosas y barreras al ruido solar reducirán ruidos molestos. La biodiversidad será conservada y mejorada mediante características tales como las cámaras de drenaje, mientras que los "puentes verdes" y túneles para la vida silvestre reducirán la severidad del hábitat. La calidad del aire será mejorada mediante la conducción ecológica y más métodos de control del tránsito. Ver Ayuda al Conductor y Green and ITS
Las autopistas necesitan priorizar al transporte de cargas sobre la red y garantizar su protección, seguridad, cronograma, distribución confiable y económica de mercancías y servicios con el interés de sostener una fuerte economía global. Los mercados internacionales valorarán la integración transparente de los ervicios de logística de extremo a extremo y la operación eficiente de la red de transporte interurbano.
El aumento de los sistemas de inventario y just.in time en el punto de venta, la entrega urgente de paquetes y el comercio electrónico impulsarán un rápido crecimiento en los movimientos de camiones y camionetas. Ver "Just in Time"
El incremento del volumen comercial requerirá eficientes operaciones portuarias, de transbordo y aeroportuarias integradas con la infraestructura y las operaciones de transporte terrestre. Ver Flete Multimodal. Los grandes transbordadores y barcos de contenedores, más grandes aviones de carga y las operaciones de 24 horas just-in time aumentarán desproporcionadamente el tránsito pesado cerca de los puertos, terminales de transbordo de cargas y aeropuertos. En respuesta, lso avances en logística de cargas proveerán oportunidades al operador vial de influir en la cadena de provisión para maximizar el uso eficiente de la red troncal. La gestión activa del tránsito y el desarrollo de corredores intermodales y los conceptos de gestión vial ayudarán a esta oportunidad. Ver Operaciones Integradas
Los operadores de las redes viales Network Operators quieren desarrollar estándares de seguridad sin precedentes para los usuarios del camino y para quienes operan la red. Los choques e impactos múltiples serán virtualmente eliminados. Ver Seguridad
Las mejoras en el diseño de autopistas incorporarán el "estado del arte" en las características de los caminos, tales como: señales electrónicas, control activo de la velocidad vehicular, mejores barreras físicas, amortiguadores de impactos y dispositivos de escape. Ver Seguridad Vial
Las “Autopistas Inteligentes” y los "Vehículos inteligentes” aumentarán la seguridad vial y reducirán los peligros del tránsito. Nuevos vehículos incorporarán: adaptación inteligente de velocidad, sistemas de alertas de colisión, sistemas de detección de alcohol, aviso inteligente de uso de cinturón de seguridad; sistemas de emergencia "may day" y sistemas de navegación en ruta. Las técnicas de fiscalización automática permitirán un mejor seguimiento de cumplimiento de la ley de seguridad vial, particularmente el control de velocidad y, de este modo, reducir choques. Ver Ayuda al Conductor y Políticas / Fiscalización
Las amenazas a los activos viales conducirán a mayores niveles de supervisión y a otras medidas defensivas. Ver Amenazas a la Protección
La gestión activa y dinámica del tránsito - “Operando los Activos” - es vital para contar los embotellamientos regulares de largo plazo. El crecimiento del tránsito y de los viajes personales continuarán, sin pausa, liderando a mayores congestiones y a paradas más extensas y frecuentes. a menos que se desarrollen nuevas estrategias. Ver Gestión del Tránsito
Las futuras estrategias de operaciones viales proveerán, rutinariamente, una asignación dinámica de tramos de ruta para circulaciones opcionales y no esenciales, como los movimientos de cargas de alto valor y prioritarias. Ver Gestión de la Congestión
La gestión de los sistemas de transporte por autopista se volverá, en su totalidad y cada vez más, altamente automatizada y en tiempo real. Los viajes rápidos entre ciudades, a través de nueva tecnología, necesitarán estar integrados con la infraestructura vial, aérea y ferroviaria. El uso dual de corredores viales debe ser una opción.
Las nuevas tecnologías permitirán instalaciones de peaje en tiempo real para incrementar la eficiencia, hacer un mejor uso de la capacidad disponible y reducir las demoras por congestión. Ésto será soportado por sistemas viales de aviso y control dinámicos para mantener el tránsito fluido sin afectar negativamente al medio ambiente local. Ver Futuras Tendencias, Sistemas de Información al Viajero y Servicios al Viajero
El espacio sobre una autopista es un recurso valioso. La gestión de la demanda es esencial para un operación de la red vial eficiente y confiable. Ver Gestión de la Demanda
Arduos esfuerzos promoverán la sustitución de viajes para reducir la demanda del transporte a través de teletrabajo, comunicaciones, electrónica y cronogramas de trabajo alternativos.
El marketing para suprimir viajes puede ser inevitable. El racionamiento de la movilidad entre la gente y las mercancías y entre las demandas que compiten por los accesos a la red requerirán instrumentos para alcanzar los cambios en movilidad sin exclusión social.
La introducción de sistemas de localización de espacios y de reserva de viajes, la gestión de colas extensas y el racionamiento del esapcio vial a través del uso dinámico de carriles prioritarios, tales como el transbordo modal y el uso de tarificación vial (tarifas por congestión) serán todas implementadas para prevenir grandes embotellamientos.
La fiscalización será una herramienta esencial para la gestión de la red - eficaz, simple y respetuosa de los derechos humanos de modo que sean percibidos como transparente y proporcionada. Ver Cumplimiento de la Ley y Sistemas de Fiscalización
La presión está creciendo para conseguir valor agregado desde las autopistas como un activo nacional y para operar la red en respuesta a las necesidades de la sociedad. La innovación y la flexibilidad en los acuerdos financieros, contractuales y organizacionales continuarán. Ver Perspectivas de Negocios
Los roles y responsabilidades del propietario, operador y regulador de la red serán más claramente definidas. La realineación institucional de empresas forzarán a la integración horizontal y vertical con alcance ergional, continentale incluso global. Ver Partes Interesadas
El operador de la red requerirá alcanzar altos niveles de performance. Operando la red vial en forma egura y eficiente basado en el servicio 24/7 crecerá en comlejidad y en importancia con la dimesión agregada de controles dinámicos para satisfacer un diversidad de patrones de demanda. Ver Propósito y Objetivos
El trabajo es necesario en métodos de evaluación de inversiones a largo plazo, financiamiento innovador, análisis de riesgos, gestión del valor y costeo de la vida útil. Nuevos acuerdos contractuales y organizacionales fuirán desde la necesidad de tener operaciones de transporte seguras, eficientes e integradas,probablemente extendiéndose atravesando las fronteras regionales y nacionales. Ver Valuación de Proyectos y Financiación y Contratos
Los servicios de tránsito integrados y confiables que pueden competir con el confort y la conveniencia del automóvil serán una parte integral de los corredores de transporte de con grandes volúmenes de tránsito vehicular.
La technología ofrece la perspectiva de sistemas cooperativos e interconectados más eficientes y flexibles (tasles como los viajes puerta a puerta sin problemas, viajes personalizados, y en general costos de viaje más favorables). Ver Transporte de Pasajeros y Aplicaciones
Existe un amplio uso de carriles dedicados para autobuses y/o vehículos especiales sumado a la gestión de colas a favor de los vehículos de transporte público. Las instalaciones de intercambio modal de larga distancia y el transporte colectivo de pasajeros se volverán cada vez más importantes, tal como el ramal ferroviario ‘Transferiums’, o los centros multimodales para viajes ofreciendo instalaciones de Park & Ride (estacionar y viajar) a gran escala, pago integrado, reservas anticipadas y venta de billetes electrónica.
Este paquete puede solamente avanzar con la activa cooperación del operador de la red de autopistas. Ellos trabajarán cercanamente con los operadores vehiculares para alcanzar operaciones de transporte público flexibles y confiables, incluyendo características sensibles a la demanda. Ver Transferencia Modal
La autopista necesita proveer un servicio sensible y una experiencia de viaje que satisfagan las necesidades de una base diversa y dinámica de clientes. Las necesidades de usuarios de autopistas tendrán la más alta prioridad. Ver Necesidades del Usuario Vial
Una mejor comprensión sobre las prioridades de los usuarios y sus compensaciones permitirán la optimización de la demanda por el espacio vial y la aceptación del cliente. La segmentación del mercado puede ser crucial. Las personas jubiladas tendrán más tiempo para actividades de placer. Los viajes en horas no pico pueden incrementarse en gran proporción en relación al viaje diario. La gente conducirá grandes distancias por trabajo y por placer. La migración regional tendrá consecuencias significantes para los flujos de tránsito vehicular sobre la red vial troncal.
A través de una soficticada comparación de las necesidades del cliente con el locación de los tramos viales, el concepto de "hora pico" declinará. Los cambios en el uso del tiempo y en la movilidad pueden resultar en que el ocio se convierta en la industria dominante, con consecuencias locales, regionales, nacionales y mundiales. La combinación modal diferirá también en tiempo y espacio. Ver Gestión de la Demanda del Transporte
La comprensión y la predicción de estos patrones es un prerrequisito para la planificación de la infraestructura, fuerza laboral y la gestión proactiva del tránsito.
El cliente conectado necesita acceder a información relevante en todo momento, independientemente del modo, con el objeto de hacer elecciones de viaje con información antes y durante su viaje. Los avances en las tecnologías digitales y de comunicaciones entregarán información personalizadas de travesías en cualquier lugar y en todas partes. Ver Servicios al Viajero
Las expectativas del usuario vial acerca de la entrega de información se volverá más sofisticada. Ésta será combinada con otros servicios digitales: reserva y pago en tiempo real, estacionamiento, ir a buscar y recoger personas, servicios comerciales, cronogramas, última milla, diagnóstico de tiempos de viaje, costos de viaje, opciones de intercambio, direcciones,páginas amarillas.
Una eficiente y atractiva red de intercambios estratégicos para personas y mercancías es necesaria para optimizar el tránsito a través de corredores congestionados en una transferencia con seguridad vial, con protección y en forma eficiente. Ver Transferencia Modal, Operaciones y Gestión de Flotas y Flete Multimodal
El rol de los nodos de transporte como puntos de intercambio, áreas de espera vehículo/cargas y centros de transbordo se volverán más importantes. Su funcionamiento como centros de actividad por derecho propio, proveyendo entretenimiento, venta minorista y servicios comerciales (como terminales aeroportuarias y ferroviarias) aumentarán.
Existirá una intensa presión para encontrar formas de mitigar los problemas de acceso local. Los esquemas de accesos basados en sistemas de park & ride de alta capacidad serán vistos como un atractiva alternativa - y posiblemente un complemento necesario - para la tarificación vial y las cargas por congestión y otros métodos de restricción al tránsito..Los centros de compras y comerciales, aeropuertos, centros de entretenimiento y deportes atracciones turísticas y otros principales destinos son todos potenciales candidatos.
Las futuras autopistas necesitarán utilizar infraestructura inteligente que interactúe con los vehículos y la gente que las transitan. Ver Sistemas Coordinados de Autopista - Vehículo, Vehículos Conectados y Vehículos Conectados
La conducción cooperativa y la cada vez mayor automatización de la autopista entregarán tiempos de viaje predecibles y confiables y mayor seguridad vial en condiciones climáticas adversas. Ahora bien, el público será resistente. Será requerido el reaseguramiento de la seguridad vial, de la confianza, de la practicicidad y de la sustentabilidad.
Un anillo de carriles de una autopista automatizada interregional será establecido. Los carriles proveerán seguridad vial, tiempos de viaje predecibles y cortos para aquéllos dispuestos a pagar el precio correspondiente.
ITS traerá otras innovaciones las cuales se focalizarán en una combinación favorita de tránsito, tal como los convoyes de cargas. ITS hará más fácil la minimización de los efectos disruptivos de las obras y programas de mantenimiento viales e incrementará la vida útil de la autopista.
Una participación activa, en el control de la planificación y del desarrollo, es esencial para alcanzar la visión de un uso sustentable e integrado del transporte de la red vial. Ésto requerirá un mejor uso de los corredores existentes y de los patrones de uso de la tierra.
Un uso sustentable e intgerado del espacio y soluciones de transporte serán el resultado de un estrecho involucramiento del Operador de la Red Vial en su influencia sobre el patrón de desarrollo durante un lapso.
El crecimiento con respecto a los impactos ambientales, congestión y accidentes alentará a los planificadores a encontrar mejores formas de utilización de los existentes corredores de autopista. Éstos incluirán "Zonas de Baja Emisión", "Corredores Verdes" y corredores de transporte integrados multimodales entre ciudades que minimizan las disrrupciones y cortes para la comunidad y dan prioridad a vehículos ecológicos más inteligentes, a formas automatizadas y masivas de transporte, a ciclistas y a los peatones.
Siendo proactivo, el Operador de la Red Vial pueden influenciar en los futuros patrones de prestación del servicio de transporte. Ver Trabajo Entre Agencias y Planificación e Informes
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