Manual Explotación de la Red Vial
& Sistemas Inteligentes de Transporte
Guía para profesionales!
Manual Explotación de la Red Vial
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En el pasado, las autoridades viales y otras organizaciones responsables de carreteras y autovías, tales como los operadores de vías de peaje, se centraban principalmente en construir y mantener la infraestructura: las vías, las carreteras, puentes e instalaciones relacionadas. A lo largo de los años, como el volumen del tráfico ha aumentado, este enfoque ha cambiado poniendo mayor énfasis en operar y gestionar integralmente las redes viales para minimizar trastornos y maximizar su utilización. Esta transición no ha sido fácil, ya que ha implicado pensar de nuevo cómo las organizaciones pueden llevar a cabo su misión y cómo son estructurados los organismos.
La operación de las redes de carreteras (del inglés RNO), incluye todos los servicios centrados en el mantenimiento de la seguridad y el uso eficiente de la infraestructura de la carretera y sus sistemas ITS asociados. Los servicios dedicados a la gestión integral de la red vial han evolucionado, siendo diseñados para mantener la red vial disponible para el uso seguro por los usuarios de la vía. En este punto pueden ser identificados cinco grupos de servicios:
1. Los servicios de gestión de tránsito que están diseñados para hacer el mejor uso de la calzada y de la capacidad de las carreteras todos los días en tiempo real - por rutas y redes de elevado tránsito esto puede suponer un servicio de 24 horas al día, 7 días a la semana.
Los servicios de gestión del tránsito implican principalmente la respuesta a "eventos" a medida que ocurren, la planificación de contingencias en previsión de esos acontecimientos, y la planificación de la capacidad operativa para responder apropiadamente. Los eventos pueden ser:
2. Servicios de gestión de la red que buscan controlar e influenciar a los usuarios de la vía sobre un área extensa, con el fin de repartir la carga de tránsito y optimizar la demanda sobre la red vial. Algunos ejemplos son el equilibrado de la demanda entre rutas alternativas y la integración de la red de gestión entre diferentes autoridades. (Ver Gestión del Tránsito Urbano y Redes Regionales)
3. Servicios de información que tienen la capacidad de:
4. Planificación y servicios de reporte que permiten la planificación de respuestas para eventos planificados y no planificados, la generación de informes sobre servicios operacionales y de negocio y el control del rendimiento de la red de carretera (Ver Planificación e Informes).
5. Servicios de apoyo que indirectamente posibilitan que otras funciones de operación puedan ser llevadas a cabo: por ejemplo la gestión de recursos humanos y la planificación de turnos para patrullas móviles y centros de gestión del tránsito, planes de negocio, desarrollo de servicio y redes de telecomunicaciones (Ver Administración del TCC ( Centro de Control del Tránsito)).
Tratando las operaciones en redes de carreteras desde el punto de vista del enfoque al cliente, existen muchas implicaciones. La primera es la necesidad de mantener las carreteras y autovías abiertas y disponibles para su uso seguro siempre que sea posible: las 24 horas del día, 7 días a la semana. Las operaciones en redes de carreteras deben estar diseñadas para lograr esto
Para las autoridades de tránsito y otras organizaciones estrechamente implicadas, un enfoque desde el punto de vista del cliente significa trabajar en las fronteras administrativas para lograr operaciones de transporte coordinadas e integradas. El alcance operacional de cualquier autoridad vial u organización operativa ya no es autónomo. Los objetivos operativos tienen que ser definidos de acuerdo a las necesidades de los usuarios de las carreteras. Esto significa que las operaciones en las redes de carreteras deben adquirir un concepto integral:
Las cuestiones institucionales en las operaciones de red son significativas debido a la cantidad de actores involucrados. Las operaciones de red pueden:
Cómo están organizadas las operaciones en las redes de carreteras (RNO) varía significativamente de un lugar a otro. Las misiones, responsabilidades y necesidades de las organizaciones que participan pueden ser muy diferentes. En muchos países, los ministerios nacionales / departamentos de transporte tienen como responsabilidad principal las carreteras estratégicas; mientras que los organismos provinciales e incluso locales son responsables de otros tipos de carreteras. En muchos países hay un papel importante del sector privado.
La estrecha coordinación es crítica entre todos los organismos pertinentes, socios operativos, grupos de trabajo dedicados a la gestión de incidencias o la seguridad, los medios de comunicación externos y proveedores de servicios de información. Esto a veces toma la forma de una coalición regional de operadores de transporte con otras partes interesadas, incluyendo esta coalición a los operadores de la red de carreteras, la policía, los operadores de vehículos de emergencia, los operadores de transporte público, operadores portuarios y los proveedores públicos y privados de información. El grado de coordinación difiere en función de las prioridades locales, el nivel de necesidad de coordinación y las características de la red de carreteras. (Ver Trabajo Entre Agencias
Con el fin de asegurar la correcta implementación, las funciones y responsabilidades deben estar claramente definidas, incluyendo la identificación de los requerimientos tecnológicos y quién asume la responsabilidad en caso de emergencia y otras situaciones críticas.
La división de funciones entre las diferentes organizaciones se puede ajustar dentro de un marco legal donde sólo las instituciones públicas estén involucradas, o en una disposición contractual más como PPP (Asociaciones Público Privadas) cuando está involucrado el sector privado. Una estrecha coordinación entre todas las partes interesadas asegurará el funcionamiento sin fisuras que beneficiará a los usuarios de las carreteras. (Ver Asociaciones Pública Privada).
El intercambio de información y responsabilidades entre y a través de los límites organizacionales puede ser un desafío. Sin embargo, se han hecho progresos significativos con la aparición de las aplicaciones ITS, que permiten un intercambio de información eficaz - al tratar los problemas asociados según las diferentes prioridades y necesidades entre las partes interesadas.
Una " región" puede ser desde cualquier cosa mayor al área metropolitana, como el Gran Londres, a un sector geográfico de una nación o estado, y puede ser extendido a una organización internacional de explotación transfronteriza, como la Coalición Niagara International de Tecnología y Transporte (NITTEC) que cubre partes del Estado de Nueva York occidental en los EE.UU. y partes de Ontario, Canadá.
En el nivel local (ciudad, condado o autopista de peaje), la operación tienen un papel destacado, debido a la necesidad de gestionar los flujos conflictivos de tránsito y la capacidad de manera uniforme - o equitativa - en los cruces, coordinando las conexiones.
Una asociación operativa regional es un medio para fomentar las relaciones y la cooperación entre las entidades que de otra manera tendrían pocas o ninguna oportunidad para interactuar. Estas colaboraciones son un medio para compartir información, experiencias, éxitos, problemas y necesidades mutuas con las partes interesadas en toda la región. Un resultado clave de esta colaboración es a menudo el desarrollo de una arquitectura ITS regional. (Ver Arquitectura ITS)
En el Reino Unido la legislación obliga a las autoridades de carreteras y autovías locales a nombrar "gestores de tránsito" y coordinar la gestión del tránsito con las autoridades vecinas. El operador nacional de la red vial también ha entrado en acuerdos operativos locales con los operadores de las carreteras locales.
La infraestructura ITS para las operaciones regionales se compone de una serie de características. Para que los sistemas funcionen correctamente, los servicios ITS necesitan de todos los componentes básicos en su lugar y éstos deben estar completamente operativos. Por ejemplo, una falta de infraestructura básica que afecte a cualquier parte de la cadena de suministro de información, dará lugar a una mala calidad de los servicios de información y a una gestión de la red ineficaz e ineficiente. (Ver Datos e Información).
Los proyectistas e instaladores de ITS para la operación de la red de carreteras deben tener en cuenta la probabilidad de que el equipo de vía sea golpeado por los vehículos, por lo que debe colocar el equipo en consecuencia. Las estructuras y los postes que sostienen los dispositivos ITS en las vías en las que se circula a alta velocidad deben ser protegidos por barreras, tanto para proteger el equipo como para amortiguar accidentes. Del mismo modo, las posibles amenazas meterorológicas deben tenerse en cuenta.
Los requisitos técnicos para operaciones ITS regionales incluyen :
Trabajando a través de distintas jurisdicciones es esencial: que las tecnologías, los procedimientos y la planificación se integren para apoyar la gestión de la congestión recurrente y no recurrente. La experiencia demuestra claramente que proporcionar los medios para que los representantes de las entidades implicadas y los grupos de trabajo se unan y discutan las preocupaciones y necesidades comunes, ayuda a mejorar la coordinación y la construcción de relaciones que mejoran significativamente las políticas y prácticas comunes, cuando, por ejemplo, se producen incidentes o situaciones de emergencia.
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