Manual Explotación de la Red Vial
& Sistemas Inteligentes de Transporte
Guía para profesionales!
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Los Sistemas de Transporte Inteligente (ITS) no se implementan en el vacío sino en un entorno regido por marcos legales y regulatorios a nivel local, nacional, regional e internacional. El alcance y el impacto de implementaciones individuales ITS deben tenerse en cuenta dentro del contexto de estos marcos - para que las autoridades competentes pueden poner en práctica políticas y medidas pertinentes para regular la forma en la que se gestiona la implementación.
Estas políticas y medidas regulatorias se utilizan para proporcionar claridad sobre las funciones y responsabilidades, la legitimidad de las implementaciones ITS, su papel en la aplicación de la ley y el resarcimiento de procedimientos disponibles contra el fraude, la falta de fiabilidad y un mal uso.
Para garantizar la confianza y la aceptación pública de de las implementaciones ITS en las operaciones de la red de carreteras o servicios de transporte - los organismos públicos y privados deben garantizar que sus políticas abordan aspectos legales y reglamentarios y que sean vistos como relevantes, transparentes y sólidos.
El contexto para las implementaciones ITS, puede variar de un lugar a otro. Es probable que no exista ,un mínimo, de regulaciones que cubran áreas tales como la seguridad vial, la protección del consumidor, la responsabilidad contractual y la competencia comercial. En muchos países existirían también un cuerpo de leyes y reglamentos que se refieren específicamente a las operaciones de transporte. Cualquiera que sea el marco, estas deben ser tenidas en cuenta cuando se están introduciendo o ampliando las aplicaciones ITS. (Ver Case Study: EU Secure Lorry Parking)
Los aspectos legales y reglamentarios relacionados con las implementaciones ITS son una parte integral de cualquier estrategia de implementación. (Ver Planificación Estratégica) Este es el caso cuando la implementación se relaciona con la planificación y la ejecución relacionadas a las operaciones y a los servicios de transporte o a la introducción en el mercado de productos ITS, sistemas y servicios. Los factores comunes que necesitan ser tratados incluyen:
En algunos países, otros factores pueden entrar en juego - como los objetivos de políticas sociales, económicas y ambientales y cómo estas impactan en el transporte y la movilidad.
Es importante tener en cuenta el contexto jurídico y normativo en el comienzo de una implementación ITS, preferentemente una vez que se han establecido los resultados deseados - y antes de que se haya tomado cualquier decisión sobre la manera de alcanzarlos. Esto evitará un innecesario costoso y largo tiempo de trabajo. Algunas guías generales en relación a cuestiones de privacidad y de responsabilidad, que pueden afectar a las Operaciones de la Red de Carreteras están disponibles en: Privacidad y Responsabilidad
El diseño y la adquisición de una implementación ITS es probable que incluya normas técnicas vinculantes a nivel internacional, estándares técnicos formales e informales, además de las leyes, reglamentos, procedimientos y prácticas nacionales o internacionales relativas a las contrataciones del sector público. (Ver Estándares ITS y Competencia & Adquisiciones)
La naturaleza de las implementaciones ITS a menudo implican una asociación de trabajo con una amplia gama de interesados procedentes de los sectores público y privado. Esto puede plantear una serie de cuestiones legales, reglamentarias, organizativas y contractuales importantes que deben ser resueltas. Es importante para los diferentes socios que puedan comunicarse claramente entre sí y establecer un entendimiento común. El esfuerzo que esto va a tomar no debe ser subestimado. Es probable la participación de enlace con expertos legales, departamentos gubernamentales, especialistas en tecnología, institutos de normas nacionales (Ver Estándares ITS), la autoridad de telecomunicaciones, entre otros.
A modo de ejemplo, una autoridad local puede decidir tratar de fomentar viajes de autobuses mediante la adición de un sistema de recompensas a un ticket de tarjeta inteligente - pero si lo hace para un operador de autobuses y no para sus competidores,esto puede ser cuestionado de acuerdo con la regulación del gasto público o las leyes de competición. Estos tipos de problemas deben ser abordados durante la fase de planificación, no cuando los operadores de autobuses excluidos emprender acciones legales contra la autoridad local y el operador del autobús.
Es muy posible que no existan ejemplos previos de implementaciones tecnologícas de las cuales se puedan extraer lecciones de relevancia nacional, incluso si éstas no están en el área de ITS. Por ejemplo, resultan de interés los principios legales nacionales establecidos o de cómo los bancos deben hacer frente a la compra y localización de registros de sus clientes, cuando se implementa un sistema de transporte público de venta de entradas de tarjeta inteligente y considerando cómo manejar los datos resultantes de los clientes y de disparo.
Una vez que se ha determinado que las cuestiones legales entran en juego durante una aplicación ITS - ya sea al inicio, durante o a través de toda la ejecución y de su vida útil - es útil pensar en términos de un conjunto de preguntas a ser abordadas en el contexto nacional .
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