Operaciones Integradas

Los usuarios de la carretera desean tener un viaje seguro, confiable y sin interrupciones. Ellos no están interesados en los límites geográficos de las jurisdicciones de los diferentes organismos propietarios de una red de carreteras, sino exclusivamente en realizar un viaje seguro y previsible desde el punto A al punto B. Sin embargo, los desplazamientos se hacen a través de fronteras geográficas, muy probablemente, utilizando carreteras que son propiedad y están gestionadas por más de un organismo o que son responsabilidad de diferentes administraciones.

Los usuarios esperan que cuando se presentan problemas, mal tiempo, accidentes, congestión, reparaciones viales y otros incidentes, "las autoridades" tomen medidas para minimizar los inconvenientes. Además, los usuarios de la carretera esperan transferencias intermodales fluidas de pasajeros y cargas en los puntos de transferencia y los puertos internacionales: estaciones de autobuses, de ferrocarriles y de tranvías, terminales de ferry, aeropuertos, vías navegables y puertos marítimos y terminales intermodales carretera-ferrocarril.

En consecuencia, las operaciones de la red de carreteras que están totalmente integrados y comprenden un área amplia:

• necesitan ser multi-modales y multi-jurisdiccionales
• son locales, regionales, nacionales e internacionales
• involucran autoridades locales, regionales y nacionales y sus concesionarias
• utilizan diferentes niveles de infraestructura (local, suburbano, rural y nacional)
• supone la cooperación en la gestión del tránsito y de información al viajero entre los organismos involucrados

La operación de redes de carreteras integradas se caracteriza por la participación de muchas organizaciones en la prestación a los usuarios de los servicios en la red de carreteras. Exactamente qué organización y agencias tienen que estar involucradas dependerá de varios factores, entre ellos:

• la naturaleza de las operaciones de carretera que se requieren, siendo las más importantes la seguridad, la gestión de congestiones, información de tránsito y viajes, respuesta a incidentes
• que organizaciones tienen responsabilidad en diferentes niveles de jerarquía de la infraestructura via (como autopistas, autovías urbanas, carreteras y otras vías urbanas) y en funciones diferentes (por ejemplo: personal de la sala de control, patrullas móviles y de control del cumplimiento de las leyes de tránsito)
• la extensión geográfica bajo la responsabilidad de cada organización y las interfaces operativas con zonas adyacentes que son necesarias
• los intercambios de modo de transporte importantes que deben ser atendidos (estaciones de autobuses y de tránsito, puertos, aeropuertos, centros de distribución de carga, estaciones de ferrocarril)
• la existencia de empresas que generan grandes concentraciones de tránsito en la red, ya sea por la ubicación y / o en horarios particulares (tales como canteras y otros sitios de extracción de minerales, centros de distribución de mercancías, estadios deportivos, áreas recreativas y los principales centros comerciales)
• la naturaleza de la mezcla de tránsito que utiliza la red; algunas clases de tránsito como los movimientos de carga o el tráfico internacional pueden presentar necesidades especiales

Por lo tanto, la eficaz operación de una red de carreteras exigen coordinación funcional, organizacional e inter-jurisdiccional, con el fin de asegurar la cooperación, la integración y la interoperabilidad de las operaciones de tráfico dentro de una región geográfica determinada y con sus vecinos.

Es necesaria la consulta efectiva y una cooperación permanente entre todos los socios interesados: la policía, los servicios de movilización de ayuda, los operadores del Centro de Control de Tránsito (CCT), etc. Por otra parte, dado que la demanda de tránsito crece y la operación de las redes de carreteras se vuelven más sofisticadas, deben tenerse en cuenta cada vez más las necesidades operacionales en las fases de diseño y desarrollo de la infraestructura.

La operación integrada de una red de carreteras en toda el área que ella abarque, combina los objetivos comunes de la gestión de carreteras: mejorar la seguridad y la fluidez del tránsito, con mejores tiempos de viaje de extremo a extremo, confiabilidad del tiempo de viaje, seguridad y comodidad del conductor. Una adecuada jerarquía, señalización y navegación de la carretera tienen un papel importante que jugar. Además se están realizando esfuerzos cada vez mayores para minimizar impactos ambientales adversos como el ruido del tránsito, el humo, las emisiones de NOx y de carbono y sus graves efectos en la comunidad.

En resumen, las características esenciales de un enfoque integrado de operaciones de la red de carreteras son los siguientes:

• la cobertura de una red de carreteras que tiene sus límites geográficos debe estar definida de acuerdo a las necesidades de los usuarios de la carretera y no por límites administrativos
• conexiones entre las operaciones que pueden ser multimodal, multi-jurisdiccional, multinacional (posiblemente con la participación de autoridades locales, regionales y nacionales y de los titulares de las concesiones, dependiendo de la localidad)
• operaciones que integrarán a diferentes niveles jerarquicos de la red vial en respuesta a los patrones de uso y la demanda de tránsito (carreteras rurales, locales o nacionales)
• disposiciones institucionales y organizativas que pueden lograr la eficaz interacción y cooperación entre organismos en la gestión del tránsito, el control de tránsito y la información de viajes

La consecuencia lógica de esta responsabilidad compartida es la necesidad de establecer asociaciones. En sus aspectos organizativos, financieros y legales, las asociaciones a menudo están acosadas por problemas de dificil solución. No sólo es indispensable el análisis de las necesidades particulares, las limitaciones operativas y las prioridades de cada parte, sino que también es fundamental definir una clara división de funciones y responsabilidades entre los participantes, ya sean del sector público o privado. A través de este enfoque, pueden elaborarse y formalizarse las mejores opciones para la arquitectura funcional, lógica y física, así como el marco institucional para las operaciones integradas (Ver Trabajo Entre Agencias).