Manual Explotación de la Red Vial
& Sistemas Inteligentes de Transporte
Guía para profesionales!
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En muchos países las agencias de control del cumplimiento de la ley utilizan los ITS para que las ayuden en su trabajo de control de la seguridad vial y del cumplimiento de las normas de tránsito. Algunos ejemplos son las cámaras de control de velocidad de circulación, cámaras de control de violación de luz roja de un semáforo (como la de la figura), balanza de pesaje en movimiento (WIM) y las aplicaciones de auto-monitoreo de los vehículos, tal como la de control del estado de los neumáticos.
Existen sistemas específicos para la detección de infracciones tales como la violación de la luz roja de un semáforo o el exceso de velocidad de circulación. En muchos casos estos sistemas automatizan el proceso desde la detección de la infracción a la emisión del acta de penalización al responsable o al conductor del vehículo. Hay también sistemas de vigilancia que se utilizan para detectar conductores que circulan en sentido contrario al del carril utilizado, detenidos en zonas donde está prohibido hacerlo (como túneles) o aparcados ilegalmente.
Otros sistemas están orientados a la prevención de infracciones y violaciones de tránsito, tales como el alcoholímetro inmovilizador (alcolock) y el sistema de Adaptación Inteligente de la Velocidad (ISA) (Ver Ayuda al Conductor ) que son capaces de prevenir la comisión de delitos en una primera instancia (conducir alcoholizado o con velocidad excesiva). Cumplen una doble función: como sistema de asistencia al conductor y como sistema de control.
Aquellos proyectos en los que los usuarios deben pagar para utilizar una autopista o para aparcar el vehículo no tendrían sentido sin un severo régimen de control, ya que muy pocos usuarios pagarían a menos que hubiera un riesgo real de recibir una penalidad. El peaje (Ver Pago Electrónico) y el aparcamiento de vehículos con frecuencia utilizan ITS para controlar el pago correcto (Ver Case Study: Free-flow Tolling, Chile).
Resulta interesante el predominio del sistema de reconocimiento automático de placas (ANPR) para estos procesos. El cargo de congestión de Londres (2003) fue criticado por los profesionles de ITS por estar basado en el sistema ANPR, cuando podría haber sido considerada la cobranza a través de nuevas tecnologías, tales como la satelital o la basada en dispositivos de radiofrecuencia (RFID TAG). En aquel momento muchos especulaban con que la Identificación electrónica de vehículos (EVI) estuviera a la vuelta de la esquina lista para reemplazar a los números de placa de los vehículos como el primer medio para identificar un vehículo. Diez años más tarde ANPR continua siendo ampliamente utilizado para identificar a los vehículos y EVI parece haber perdido impulso como consecuencia de la falta de aceptación, principalmente como consecuencia de la preocupación por la privacidad (Ver Privacidad).
El control automático de infracciones sólo es posible si el dispositivo y la evidencia que este genera es suficientemente confiable como para superar la prueba de autenticidad de una corte. La clave del éxito es la existencia de un marco regulatorio y sistemas y procedimientos para la verificación punta a punta de las operaciones de control.
La transición de una situación en la que una persona detecta una infracción e inicia un procesamiento o genera un acta de infracción a una situación en la que un sistema automático lleva adelante estas tareas, en general no puede ser administrado dentro de un marco legal o regulatorio promulgado con anterioridad a la automatización. Desde el momento en que cualquier modificación a este marco por lo general debería autorizar la identificación automática de un vehículo así como su ubicación, debe prestarse la debida atención a cuestiones de privacidad del conductor (Ver Privacidad). Un proceso de apelación es una buena práctica.
Un ejemplo de un apelación exitosa es el incidente en el que un vehículo fue filmado realizando un giro ilegal provocando la generación de una acta de infracción. Detrás del vehículo y fuera de la imagen de la cámara circulaba una ambulancia en emergencia. El conductor del vehículo realizó la maniobra ilegal como el medio más seguro para darle paso a la ambulancia. La multa fue apelada y cancelada.
Las infracciones de tránsito pueden ser controladas utilizando tanto sistemas automáticos como semi-automáticos (Ver Sistemas de Fiscalización). Típicamente se utiliza una cámara para registrar la infracción y a través del reconocimiento automático de la placa de identificación (ANPR) identificar al vehículo. La forma en que posteriormente se toma contato con el infractor y se generan las penalidadesdependerá del marco legal del país en cuestión. En general la legislación habrá sido promulgada para conducir los procesos de contacto y penalización en la forma en que las autoridades desean administrar la gestión de las infracciones de tránsito. Si la ley permite una completa automatización sin ninguna verificación humana, el sistema puede emitir y enviar una acta de infracción o una citación al juzgado. SI no lo permite, puede haber una exigencia de que una persona verifique la imagen, verique la existencia de una infracción y/o la identidad del vehículo a fin de autorizar la siguiente etapa del proceso.
Infracciones tales como conducir en el sentido contrario al de la calzada o una rampa o la detención donde no está permitido (como ser en túneles o sobre puentes) pueden ser fácilmente detectadas utilizando cámaras de circuitos cerrados de televisión (CCTV). Anteriormente la detección habría sido principalmente realizada por el centro de control responsable del monitoreo de las pantallas de las computadoras, tomando acción manual al detectar conductas de conducción peligrosas. Actualmente es cada vez más común utilizar el análisis de imágenes de video para la generación de alarmas de alerta al personal. El sistema no ejecuta el control de infracciones por si mismo. Si resulta apropiado, los oficiales de control de infracciones serán enviados a fin de detener al infractor.
En el caso de que impuestos específicos, pólizas de seguro o certificados de verificación técnica estén asociados individualmente a los vehículos, el reconocimiento automático de su placa de identificación (ANPR) ofrece un sencillo medio de vincular al vehículo con su historial en una entidad centalizada verificando si todos sus registros están en orden. Si no es así, el vehículo puede ser detenido para tomar la correspondiente acción.
Un nuevo desarrollo es la utilización mucho más sofisticada de las tecnologías de vigilancia, tanto las basadas en cámaras como en radares, que detectan infracciones tales como la circulación excesivamente cercana de un vehículo que circula detrás de otro o el repentino cambio de carril de circulación de un vehículo.
Vigilancia remota basada en cámaras de video también puede ser utilizada para detectar infracciones tales como el no uso del cinturón de seguridad, la utilización de un dispositivo móvil en forma ilegal e incluso fumando en situaciones en que esto es ilegal en un vehículo (Ver Políticas / Fiscalización). De nuevo: la imagen registrada por la cámara será utilizada como evidencia para imponer una multa o citar a un juzgado.
Actualmente es común la utilización de ITS para la gestión y el control del aparcamiento de vehículos. En el caso del control, cámaras y sistemas ANPR pueden ser utilizados para detectar el aparcamiento donde no está permitido o a fin de detectar vehículos que permanecen aparcados más allá del límite de plazo tiempo autorizado.
El control del cobro de tarifas de peaje o aparcamiento es una aplicación ITS importante y difundida (Ver Pago Electrónico). Todos los sistemas de cobro de peaje, tanto los de grandes estaciones de cobro de peaje en autopistas como los individuales de túneles y puentes, dependen de un control adecuado. Es primordial la confiabilidad del equipamiento y los procedimientos. Si el sistema establece que un vehículo aparcó en una cierta ubicación o estuvo presente en un área de peaje en un cierto horario, la operación del equipamiento, así como su confiabilidad y precisión espacio-temporal, debería estar fuera de discusión (Ver Case Study: Stockholm Congestion Tax).
Los sistemas de cobro de peaje que se basan en dispositivos de radiofrecuencia (RFID TAGs) pueden ser controlados detectando y deteniendo aquellos vehículos que circulen sin dispositivo. En aquellos proyectos en los que el número de placa de identificación de un vehículo esta asociado con el no pago del peaje, el control está realizado con cámaras. El responsable del vehículo será multado si se demuestra que el vehículo a incurrido en un cargo que no ha sido pagado. De la misma forma que con el control del aparcamiento, un vehículo con gran cantidad de pagos pendientes es probable que eventualmente sea definido como "de interés", y se realice un esfuerzo especial a fin de encontrarlo y detenerlo la próxima vez que sea captado por las cámaras.
A fin de controlar el pago resulta esencial que la totalidad del equipamiento ITS utilizado se encuentre homologado y cumpla las exigencias legales del país en el que opera (Ver Case Study: Type Approval (UK)).
Las aplicaciones ITS para el control de carga son comunes (Ver Aplicación de la Ley). Una que está simpre presente y que a menudo es ignorada es el tacógrafo digital utilizados para ciertas categorías de vehículos de transporte de cargas. Este recolecta y presenta información necesaria por los oficiales de control de la ley que investigan si la legislación rlacionada con las horas de conducción y las pausas de descanso se está cumpliendo. Esto se hace de forma que se pueda descargar la información de manera sencilla y sin posibilidad de que sea manipulada y puede ser accedida de forma remota.
El pesaje en movimiento (WIM) es otra forma aplicación para el transporte de mercancías que permite la detección de vehículos con exceso de peso sin que sea necesario detener el vehículo para una verificación amnual. El sistema da una señal de alerta respecto del vehículo con exceso de peso a los oficiales de control ubicados más adelante del equipamiento WIM, quienes tiene la autoridad para detener al vehículo. No es común el procesamiento automático de penalidades para vehículos con exceso de peso. Un vehículo de transporte de carga con sobrepeso a menudo está asociado con otras infracciones, tales como horario del conductor, condición ilegal del vehículo o infracciones a las reglamentaciones por parte del propietario. La detención física del vehículo a menudo resulta de utilidad para poner en evidencia estas infracciones.
Estos son sistemas (Ver Ayuda al Conductor ) que previenen más que detectan infracciones. Un ejemplo es la detección de somnolencia del conductor, que puede colaborar para evitar que el mismo realice una serie de peligrosas infracciones al conducir:
Sistemas que monitorean las condiciones físicas del conductor son instalados cada vez más en los vehículos nuevos. Alcolocks e ISA son comunes en los vehículos de flotas públicas en Holanda y Suecia. Estos sistemas tienen mucho que ofrecer en lo que se refiere a la seguridad vial pero también plantean cuestiones de responsabilidad (Ver Responsabilidades y Privacidad).
La utilización de sistemas ITS para el control del cumplimiento de las leyes de tránsito es una aplicación ITS de suma importancia que, aunque no es siempre popular entre el público, ya ha salvado muchas vidas previniendo siniestros viales.
Vale la pena mantenerse al día con los nuevos desarrollos (Ver Futuros ITS) que utilizan ITS para el control de infracciones. No hace tanto tiempo que el pesaje en movimiento (WIM) era una aplicación nueva mientras que en Alemania están teniendo lugar las primeras pruebas de utilización de la tecnología para verificar el estado de los neumáticos de vehículos en movimiento.
Los profesionales deben tener presente cuan impopulares son algunas aplicaciones entre los conductores, tales como el control automático de aparcamiento y las cámaras para el control de la velocidad, en particular aquellas individualmente ubicadas en puntos fijos más que las de control punto a punto, en las que la velocidad del vehículo se mide y calcula a lo largo de un tramo de la carretera (por ejemplo, un kilómetro).
La impopularidad de los controles puede llevar a objetar los procedimientos de control. La objeción a menudo se realiza sobre la base de que el equipamiento utilizado para detectar la infracción estaba defectuoso o que de alguna manera no cumple con la ley, y que en realidad no se cometió infracción alguna. Para desalentar las objeciones legales es importante mantener la homologación del equipamiento, las tareas de mantenimiento y calibración al día, en forma transparente y bien publicitadas (Ver Case Study: Type Approval of ITS Devices).
Una forma de superar la resistencia a las medidas de control son las actividades de marketing a fin de publicitar sus positivos resultados. Esto puede ayudar a evitar la oposición pública y la presión política. En Ontario, Canada, esto oposición finalmente llevó a que las cámaras para el control de velocidad fueran retiradas de las carreteras.
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