Manual Explotación de la Red Vial
& Sistemas Inteligentes de Transporte
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Valuación de Proyectos

Autor Tom Worsley (Visiting Fellow, Insituto de Estudios de Transporte de la Universidad de Leeds, Reino Unido)

Las inversiones de los Sistemas de Transporte Inteligente (ITS)  varían enormemente en términos de costos, alcance y características - y ofrecen una amplia variedad de beneficios, como la reducción de accidentes, lesiones menos graves, las mejoras en los tiempos de viaje, la reducción de la congestión, la mayor productividad para los operadores de transporte y una mejor calidad del medio ambiente. Estos beneficios tienen un valor para los que viajan en transportes públicos, profesionales, comunidades, empresas y proveedores de servicios. (Ver Beneficios de ITS)

La valoración económica se utiliza para demostrar a los tomadores de decisiones, los posibles impactos de un proyecto ITS - o de cualquier otro sistema de transporte que en el cual se pretenda resolver un problema de transporte. La valoración económica difiere de la evaluación financiera, ya que toma en cuenta los impactos sobre todos los factores que el régimen puede afectar - tales como los cambios en las emisiones de carbono o en accidentes de tránsito. Va más allá de las estimaciones de los ingresos y de los costos del proyecto - que componen el caso financiero del proyecto. (Ver Financiación y Contratos )

La evaluación se lleva a cabo en la etapa de planificación de un esquema de ITS, antes de su implementación. Una evaluación económica bien realizada permite a los tomadores de decisiones  que estos  puedan comprender el grado en que un proyecto puede  lograr sus objetivos - y el alcance de otros impactos cualesquiera que fueren , ya sean beneficiosos o perjudiciales. La evidencia de la evaluación económica - como parte de una consideración más amplia de intereses de los participantes - puede ayudar a un tomador de decisiones a decidir si  vale la pena implementar un proyecto  y cuál  sería la prioridad que se le debería dar al mismo.

En última instancia, la evaluación exige un punto de ventaja. El sector público está en general interesado en financiar proyectos que mejoren el bienestar social - en cuyo caso los factores socioeconómicos  son los que dominarán cualquier evaluación. Esto no significa que la viabilidad financiera pueda ser ignorada - porque tiene que existir un presupuesto disponible. En el caso de una inversión comercial en ITS, la evaluación financiera no debe pasar por alto los aspectos económicos - pero los inversores privados tratarán de alcanzar un alto rendimiento - con independencia de los beneficios socioeconómicos. Tanto la evaluación económica como la financiera son importantes. A menudo, esta dinámica elude el pensamiento en el  proyecto.

La evaluación juega un papel importante en la formulación de la política de transporte. Puede proporcionar a los tomadores de decisiones con una evaluación de los posibles resultados de una nueva iniciativa de política y ayudar a optimizar su eficacia y mitigar las consecuencias adversas. Puede ayudar a los políticos a comprender los posibles impactos de las nuevas opciones para hacer frente a los problemas de tráfico, tales como la congestión urbana carga.

Las ventajas y limitaciones de cada opción deben ser considerada, así como los costos, antes de tomar una decisión sobre el programa o proyecto de inversión. Cada gestor de caminos debe tomar una decisión bien fundamentada.

La evaluación en la PRáCTICa

El objetivo de los desarrollos ITS  es hacer el mejor uso de la capacidad   disponible de las carreteras, donde   a menudo hay necesidades en conflicto de los usuarios  - por ejemplo, dando prioridad al transporte público en las zonas urbanas, los pasos de peatones más seguros, o la agilización del tránsito en las autopistas. La construcción de rutas tradicionales con frecuencia se considera más beneficiosa  de manera inmediata - pero con un mejor entendimiento de los ITS y con  mayor experiencia, muchas autoridades viales están adoptando en su lugar soluciones ITS . Los ITS pueden generar:

  • beneficios operacionales, tales como la mejora de la gestión del tránsito - que conducen al alivio de la congestión del tráfico pesado en las ciudades
  •  beneficios para la seguridad y la protección-  tales como la reducción de robo de vehículos y el secuestro (por ejemplo, mediante el seguimiento de vehículos GPS)
  •  aumento de la eficiencia y reducción de los tiempos de retardo causadas por procesos administrativos - por ejemplo, en los cruces fronterizos internacionales

La evaluación es parte de un ciclo de decisiones y acciones. Se inicia con la autoridad vial u operador de carreteras identificando un problema relacionado con el tránsito y proponiendo una solución ITS y los objetivos del plan. En muchos casos, es el departamento del gobierno con la supervisión del tráfico por carretera - o la administración de carreteras - el que inicia el proceso. Una serie de opciones (no todas basadas en ITS) son desarrolladas - al nivel en el cual es posible evaluar en qué medida cada uno de ellos tiene éxito en la reducción del problema identificado, para mejorar las condiciones para los usuarios de la carretera y otros en el comunidad:

  •  en algunos casos, esto requiere del establecimiento de un modelo de transporte (Ver Modelos de Tránsito)
  • en otros casos criterios ingenieriles,  con base en la evidencia de esquemas similares, serían suficientes

El rendimiento de cada opción se evalúa teniendo en cuenta las formas en que los usuarios  y proveedores de transporte responden a los cambios en la red que cada opción proporciona.  Un pronóstico se conforma  de los volúmenes de tránsito que van a usar las partes de la red afectadas por la opción.

Los impactos de los cambios en el rendimiento de la red se miden en términos de tiempos más cortos de viajes, menos accidentes, la mejora de la calidad del medioambiente o el mejor tiempo de viaje fiable . Estos constituyen los beneficios para los usuarios del transporte y otros en la comunidad.  La valoración económica utiliza  valores monetarios para expresar el ahorro en los tiempos de viaje y accidentes o las mejoras en la confiabilidad. Una comparación de los costos y los beneficios proporciona la base para un "beneficio a la relación costo" -  la cual proporciona una indicación de la fuerza de los argumentos para una opción específica:

  • en cada caso, el rendimiento de la opción se compara con un caso de referencia "no hacer nada", ya que la evaluación tiene que ver con el caso para hacer el cambio;
  • una relación beneficio-costo es una prueba útil para los responsables de la  toma de decisiones - sobre la conveniencia de tomar medidas de acción  y,  en su caso , cuál de ellas se debería implementar.

La valoración económica va más allá de proporcionar una evaluación del grado en que una propuesta de proyecyo ITS  alcanzará sus objetivos:

  • un proceso de valuación económica  bien especificado proporcionará una evaluación exhaustiva de todos los impactos - incluyendo aquellos que no forman parte de los objetivos iniciales del proyecto
  • algunas de las consecuencias de un proyecto ITS podrían ser perjudiciales para la sociedad - tales como un aumento en el ruido del tránsito después de que un proyecto ITS mejora las condiciones de flujo en el mismo.

La valoración económica tiene como objetivo identificar tanto los impactos positivos como los negativos - por lo que es muy adecuado para usarla en proyectos ITS ya que a menudo se imponen costos a un grupo de usuarios del transporte a cambio de un mayor beneficio a otro grupo de usuarios. Por ejemplo, planes de prioridad del transporte público urbano podrían retrasar  a algunos usuarios de automóviles, pero podrían reducir los tiempos de viaje para un número mucho mayor de pasajeros de autobuses, así como también podrían disminiur de los costos de operación de autobuses.

La valuación permite a los implicados en la financiación y la implementación de ITS :

  • comprender los impactos de la propuesta del sistema o servicio ITS
  • dar confianza proyecto previsto
  • cuantificar los beneficios y justificar el gasto

EVALUACIÓN

La evaluación es independiente de valoración y se lleva a cabo después de la implementación de un esquema. Se ocupa de evaluar si la implementación de un ITS ha dado los resultados esperados. Es importante tener en cuenta las lecciones aprendidas. La evidencia acerca de cómo un esquema de ITS se ha desarrllado en la realidad puede puede darnos información sobre los supuestos adoptados en su evaluación económica para la posterior implementación de otros ITS. (Ver Evaluación de Proyectos y Appraisal and Evaluation of Managed Motorways technologies)

Un comentario sobre los costos variables  y fuentes de beneficios asociados con algunas de las aplicaciones ITS más comunes en Operaciones en la Red de Carreteras se proporcionan en las tablas siguientes

Gestión del tránsito y supervisión de la red

Aplicación ITS

 Costo de Capital

 Costos Operativos

Beneficios

Notas

Gestión del tránsito y  supervisión de la red

Este puede ir desde una única instalación de vigilancia en un acceso a un cruce, a un sistema amplio que abarque toda una red de carreteras / autopistas. Incluye enlaces de telecomunicaciones.

El monitoreo automático vinculado a un inicio de sesión automático tiene bajos costos. La vigilancia constante de un centro de operaciones tiene altos costos.

Menos congestión y mayor fiabilidad  de tiempo de viaje.  El desglose de los flujos de tránsito está a menudo asociado con el estrés, puntos de la red o la respuesta a incidentes.  El monitoreo de tránsito puede reducir los atascos causados ​​por la congestión o los incidentes.

 El monitoreo de tránsito varía de rampa de medición y cierres de rampa a la gestión de carril, control de velocidad y respuesta de emergencia

prioridad de las señales de transporte público

Aplicación ITS

Costo de Capital

Costos Operativos

Beneficios

Notas

Prioridad de las señales de transporte público en las intersecciones

Las necesidades de los sistemas para el equipo de carretera, señales y para la flota de transporte público

Hay algunos costos de mantenimiento, pero pocos  costes durante la gestión

Reducción del tiempo de viaje para los autobuses, tranvías, etc.

Mejora la adherencia a los programas

Tiene el mayor impacto en el transporte público cundo cruza el flujo principal de tráfico, por lo que normalmente se experimentan retrasos más largos.

También tiene un alto impacto sobre corredores  donde las señales están mal coordinadas.

Algunos sistemas dan prioridad al transporte público sólo cuando se está ejecutando tarde, dejando que las señales realicen un ciclo de optimización en otros momentos.

gestión de estacionamientos

Aplicación ITS

Costo de Capital

 Costos Operativos

Beneficios

Notas

Gestión de estacionamientos

Estos sistemas son comunes en zonas urbanas. Esto hace que el equipo relativamente barato (detectores, VMS, puertas de control de acceso) y las instalaciónes libres desconocidas

conteos automáticos de plazas de estacionamientos  de coches proporcionan los datos en bruto; telecomunicaciones, sistemas operativos y los costes de mantenimiento

Los datos se alimentan de señales de mensaje variable. Un mejor uso de plazas de estacionamientos disponibles. Reduce el tiempo en busca de una plaza de estacionamiento. Esto a su vez tiene un poco de congestión y los beneficios ambientales.

Pueden  llegar a ser la base para una más amplia infraestructura ITS . Si los ITS son nuevos en un país o estado, , a partir de los sistemas de gestión de estacionamientos se pone a los administradores y usuarios de la carretera en una curva de aprendizaje.

gestión de carriles de las autopistas

Aplicación ITS

Costo de Capital

 Costos Operativos

Beneficios

Notas

Gestión de carriles de las autopistas

Varía desde simples señales de mensaje variable y puertas para carriles HOV hasta sensores en la carretera que unen a las señales de control de carril exclusivo para cada carril. El costo de la instalación de puentes puede ser un factor importante

Los costos de operación pueden variar inversamente con el costo de capital. Si sólo se utilizan los signos y cámaras VMS, entonces, un centro de operaciones tiene que supervisar el tránsito. Si los sensores de carretera hacen el seguimiento, luego, los gastos de personal son más bajos. Por lo general, habrá costos de ejecución

.Ofrece algunas de las más altas prestaciones en los ITS. Suaviza los flujos de tránsito, se ocupa de las condiciones de pico, mejora la respuesta de emergencia y prioriza el acceso.

Estas son algunos de los ITS más reconocidos y aceptables. Incluye carriles HOV, carriles reversibles de flujo y los límites de velocidad variable. También se puede utilizar para uso de las vías (fijación de precios de valor).

Sistemas de información para viajeros

Aplicación ITS

Costo de Capital

 Costos Operativos

Beneficios

Notas

Sistemas de información para viajeros

A menudo, el teléfono o el basado en Internet, o una parte de los sistemas a bordo de vehículos. Los costos incluyen la integración del sistema de información con fuentes de datos, y hardware y software para la difusión de la información.

La información tiene que ser actualizada constantemente. Si esto se hace manualmente, es un trabajo intensivo y relativamente costoso en comparación con los sistemas automáticos. Los sistemas automatizados tienen una ventaja de costos.

El viajero recibe grandes beneficios, por lo que estos pueden ser aplicaciones comerciales. Los beneficios de la seguridad y la congestión en una red es probable que sea pequeña.

La Información previa al viaje, en la ruta,  la información turística y de eventos puede ahorrar tiempo y la ansiedad. Un teléfono móvil le dirá lo que está en cartelera de un l cine, dónde se encuentra el  taxi más cercano que lo lleve a  casa y pedir una pizza que se entregará cuando llegue a  su hogar. Todos ellos están  relacionados con el viaje..

Servicios de información del tránsito privado y comercial en tiempo real

Aplicación ITS

Costo de Capital

Costos Operativos

Beneficios

Notas

Los servicios de información en tiempo real para el tránsito privado y comercial

Las señales de mensaje "Dinámico" o "Variable", que dan información sobre las condiciones a futuro, son caras para una red completa, pero tienen una vida larga (20 años).

En el automóvil los sistemas tienen principalmente un costo para el usuario.

Mantener actualizada la información requiere una vigilancia constante, ya sea por personas o por sistemas ITS. Además, hay una importante inversión en equipos de corta vida.

Administradores individuales poniendo la información a tiempo para que las personas reaccionen a ella. Depende también de la capacidad del usuario individual para reaccionar.  Una desviación significativa de la capacidad disponible en las inmediaciones, se puede lograr con la respuesta del controlador apropiado, que dependerá de los conductores que tengan confianza en el sistema.

La gestión del sistema de información es a menudo criticada. Los conductores se quejan de que se sientan en una cola durante media hora y luego pasan una señal advirtiéndoles del problema. Alternativamente, los conductores ven señales de advertencia para disminuir la velocidad, mucho después de que un problema sea resuelto. La confianza es dependiente de la gestión del sistema y de la fiabilidad de la información altamente proporcionada .

información en tiempo real para el transporte público

Aplicación ITS

Costo de Capital

 Costos Operativos

Beneficios

Notas

Información en tiempo real para el transporte público

Involucra equipos en las paradas, en los vehículos y en los centros de control, y los costos de comunicación para la transmisión de datos.

Si la información está automatizada, entonces el coste de gestión es relativamente bajo. El equipo está en un lugar público y puede tener altas tasas de deserción.

Uno de los principales factores en la decisión de utilizar el transporte público es la confianza del usuario en el sistema.  La Información en tiempo real da una sensación de fiabilidad, reduce la ansiedad durante los tiempos de espera y hace que el pasajero se sienta más seguro. El valor del sistema depende  altamente.de su exactitud 

La información en tiempo real del transporte público a menudo se instala como una inversión razonable y sin análisis económico. Los beneficios han sido probados y son bien aceptados. Los usuarios podrán tolerar el fracaso en un  principio, pero si dan  señales de  tiempos de llegada equivocados, en  repetidas ocasiones, esto provocará, entonces  que se dañe la confianza en los  ITS en lugar de lograr una  mejora.

Sistemas de pago electrónico

Aplicación ITS

Costo de Capital

 Costos Operativos

Beneficios

Notas

Sistemas de Pago Electrónico

Estos pueden variar desde los peajes para un solo puente,  por carretera, hasta  una completa red de transporte.  Los sistemas de pago para el transporte público o de redes multimodales pueden ser costosos para desarrollar e implementar. Las estructuras tarifrias tienden a ser complicadas, con miles de viajes  potenciales punto a punto.  Las tarifas pico y no pico duplican este número de transacciones

El mantenimiento y la  gestión de un sistema simple tienen  muy bajo costo. Para un transporte público o un sistema multimodal, hay más puntos de recogida de información, pero la tecnología no es cara   para reemplazarla  y tiene relativamente larga vida.

El pago electrónico reduce los gastos de personal, el fraude y la falta de pago. También ofrece a los usuarios la confianza en el sistema.

Se espera que los sistemas de pago multimodales puedan producir un cambio del uso del automóvil privado hacia  el uso del transporte público, en tramos congestionados y, horas  con  congestión. Pueden relacionarse con la tarificación del usuario de la carreteras, para animar a los viajeros a optimizar la elección del modo

Los ITS pueden proporcionar el  cobro de peaje, el pago del tránsito, o el pago de usos múltiples. Existe un interés creciente en los sistemas de pago que permitan el acceso en coche y en  transporte público. Hay pocos sistemas en operación, ya que son complicados de desarrollar y de poner en práctica. Algunos se están desarrollando y ya están siendo  probados algunos sistemas simples. Se espera que el pago electrónico desempeñe un papel importante en el logro de viajes más sostenibles en las próximas décadas.

Acceso controlado

Aplicación ITS

Costo de Capital

Costos Operativos

Beneficios

Notas

Acceso controlado

Equipos de carretera,y enlaces de respaldo y comunicaciones. Si el sistema de aplicación es automático, tiene que ser homologados a los estándares muy altos

El cumplimiento requiere una administración. El equipamiento está en lugares públicos y sufre de una alta tasa de desgaste

Los usuarios vulnerables de la vía, beneficios ambientales en las zonas sensibles

Los sistemas de control de acceso cada vez se instalan mas como una parte de un paquete de mejoras para un  área ampliada en los centros urbanos a los efectos de mejorar la calidad de vida de los residentes, los comercios y la mano de obra del núcleo urbano.

Gestón de la DEmanda

Aplicación ITS

Costo de Capital

 Costos Operativos

Beneficios

Notas

Gestión de la demanda para el  tránsito del público / transporte / taxi / Transporte compartido  /Necesidades especiales de transporte

Compartir el coche y la coincidencia  de viaje se puede hacer a través de servicios de Internet o el teléfono, los clubes de automóviles, o redes locales de información. En el extremo más alto, estos sistemas proporcionan recorrido dinámico y la programación y coordinación de los servicios, pero esto sólo alcanza a cubrir el coste  "Medio", cuando las flotas están equipadas con sensores de monitoreo en tiempo real. Una gran parte se realiza por radio

La mayoría de las empresas de taxis y las necesidades especiales  de los operadores de transporte emplean este tipo de sistema de gestión de la demanda con uno o dos operadores en el control. Para una una red completa , puede haber más necesidad de una comunicación directa o  de tramos ITS que necesiten mantenimiento..

Los individuos obtienen altos beneficios de la mejora de la coordinación de los servicios. Estos ITS permiten a muchas personas a hacer viajes que no habrían sido capaces de hacer. El valor social es alto. Es poco probable, sin embargo, que vayan a reducir el tránsito global y la congestión en gran medida. En el extremo más alto, ellos  pueden aumentar la frecuencia y la fiabilidad del transporte público, lo cual puede tener beneficios a usuarios del transporte compartido y a la congestión.

La penetración inicial de los servicios de transporte compartido o de gestión de la demanda tiende a ser lenta.  Sin embargo, es, esperable que  forme una parte cada vez mayor de la mezcla del transporte público en las próximas décadas.

Cumplimiento de las aplicaciones

Aplicación ITS

Costo de Capital

 Costos Operativos

Beneficios

Notas

Cumplimiento de las aplicaciones

Equipos de la  carretera,y enlaces de respaldo y comunicaciones.deben ser homologados a los mas altos estándares Si las multas y las sanciones se llegaran a imponer para robustecer a los ITS, el sistema tenderá a ser robusto.

Requiere la administración 'back office' para el seguimiento del incumplimiento. El equipamiento  está en lugares públicos y sufre una alta tasa de desgaste.

Aplicación de la normativa, como la velocidad, la disciplina de carril, señales de parada  o indicaciones, el uso del cinturón, uso de las vías y de los impuestos. Una amplia gama de beneficios de seguridad. Alguna congestión y beneficios ambientales.

Hacer cumplir las regulaciones a través de ITS es caro - pero las sustituye por otros medios. El ahorro puede ser muy significativo. Estos ahorros están en la parte superior de los  beneficios de una  mejora de la aplicación y un cambio en la conducta infractora.

 

Referencia

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