Manual Explotación de la Red Vial
& Sistemas Inteligentes de Transporte
Guía para profesionales!
Manual Explotación de la Red Vial
& Sistemas Inteligentes de Transporte
Guía para profesionales!
El transporte terrestre por carretera ha sido - y continuará siendo – una fuerza impulsora del desarrollo económico en todos los países. La seguridad vial y el transporte eficiente son factores críticos en la construcción de una transición a una economía moderna.
Como regla general, el incremento demográfico demanda un aumento en las inversiones en infraestructura vial y vehículos. A menudo, el capital requerido para satisfacer la demanda excede los recursos disponibles. Para hacer frente a ésto, muchos profesionales del transporte están considerando a ITS como una forma de asegurar mayor eficiencia y productividad en las actuales inversiones en infraestructura vial y flota de vehículos.
Para países con economias en transición, la transferencia de tecnología es un tema complejo. Transferir la experiencia en ITS adquirida en las implementaciones en países industrializados, requiere un enfoque flexible para asegurar que las implementaciones de ITS estén bien adaptadas a las muy diferentes condiciones locales.
Los profesionales del transporte tienen un rol importante que jugar en la implementación de ITS. Ellos deben familiarizarse con los aspectos técnicos, organizacionales y legales de ITS y tener confianza cuando inician un nuevo proyecto ITS. Los programas académicos tradicionales de educación son, a menudo, insuficientes para preparar futuros profesionales en ITS.
En economías en desarrollo, la viabilidad de las soluciones ITS necesita ser evaluada antes de decidir la implementación de un proyecto. La evaluación depende de los siguientes factores:
La construcción de una capacidad institucional implica desarrollar competencias en una diversa gama de tópicos, tales como:
Las organizaciones deben contratar empleados con experiencia relevante o capacitar a los actuales empleados en áreas multidisciplinarias requeridas para los servicios de ITS específicos a ser implementados.
ITS y el Cambio Organizacional
El Banco Mundial ha puesto de manifiesto que el cambio organizacional es inevitable cuando se implementan ITS:
“La mayor ventaja se logra cuando los proyectos ITS son implementados porque la organización busca cambiar y por lo tanto, el cambio organizacional dirige realmente el proceso, en comparación con lo que sucede en algunas organizaciones donde el cambio es una reacción a la nueva tecnología.”
“La implementación de ITS más efectiva ocurre cuando el cambio organizacional, el cambio del proceso del negocio y la implementación ITS son diseñados juntos. En esos casos, el cambio organizacional lidera e ITS es diseñada como una facilitadora esencial de los nuevos procesos.”
Los cambios tienden a ocurrir en seis niveles distintos pero relacionados:
Ver Conjunto de herramientas ITS del Banco Mundial en internet, en http://www.robat.scl.net/content/ITS-Toolkit/guidance/design.html
Las autoridades nacionales o regionales responsables de la gestión de las carreteras tienen un rol estratégico a cumplir en el desarrollo e implementación de ITS, por dos razones:
Tradicionalmente las autoridades de carreteras se han focalizado en la construcción y el mantenimiento de los caminos y los puentes, los que requieren competencias de ingeniería civil. Ésto significa que la decisión de adoptar la tecnología y sistemas ITS implicará un cantidad de desafíos.
Muchas tecnologías ITS, como los sistemas de pago electrónico, han surgido recientemente como tecnologías de uso general. Consecuentemente, a menudo existe un bajo nivel de entendimiento del potencial de ITS entre los consolidados gerentes seniors y los profesionales de la plantilla de personal. Ésto representa un real desafío para muchas organizaciones de autopistas y rutas y para las autoridades viales nacionales. Hasta hace poco tiempo, las habilidades necesarias del personal se arraigaron para cumplir su cometido de construcción y mantenimiento de autopistas y puentes. En contraste, los profesionales de ITS necesitan ser competentes para apreciar la compleja interrelación entre los sistemas que involucran a las modernas tecnologías de la información y comunicación.
El compromiso de una autoridad nacional o regional de las carreteras para implementar los Sistemas Inteligentes de Transporte tiene que comenzar al más alto nivel de la organización. La alta gerencia necesita planificar, preparar y dirigir los cambios organizacionales que ocurrirán cuando sean introducidos los nuevos métodos de trabajo y servicios basados en ITS. Para lograr lo mencionado, ellos necesitan adquirir una buena apreciación sobre ITS y su rol en la implementación. Por ejemplo, ellos necesitarán tomar decisiones sobre el cambio organizacional, la escala de inversión y el nivel de personal y de otros recursos necesarios para implementar ITS. (Ver Utilización de ITS)
Una exitosa implementación de servicios basados en ITS es mucho más fácil de obtener si la motivación y los intereses de las diferentes organizaciones pueden trabajar tienen un objetivo común. Un contacto cercano entre las partes interesadas claves en necesario a lo largo de los procesos de planificación e implementación. Los altos funcionarios de las agencias públicas y los directores de las empresas del sector privado deben tener un estrecho interés en la planificación de ITS, debido a su significativo potencial.
Un número de diferentes organizaciones necesitarán "comprar" la visión sistémica de ITS y de los procesos de implementación de ITS. La construcción de un consenso y el afianzamiento de un acuerdo entre los principales actores es una tarea de importancia estratégica. Todos los niveles del personal necesitarán entrenamiento en cómo trabajar y en cómo asegurar la colaboración de las varias partes interesadas, tales como:
Ver Gestión de la Implementación de ITS y Análisis del Marco Político
En la mayoría de los países el servicio de la policía es un vital socio en las Operaciones de la Red Vial porque ellos están disrectamente involucrados en el cumplimiento de la ley que impacta en la seguridad pública, en la gestión del tránsito y en la obediencia de las reglamentaciones del tránsito. La colaboración entre la policía y el operador vial o la autoridad vial es esencial para la implementación de ITS.
LA POLICÍA Y EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY
La investigación y la prevención de las actividades criminales representan una responsabilidad central de la policía. La policía es responsable por el control del cumplimiento de la ley, especialmente en lo que respecta a los excesos de velocidad de circulación y camiones con exceso de carga.
Existen varias funciones policiales que benefician al tránsito aunque estén menos íntimamente relacionadas con el crimen y el cumplimiento de la ley. Los ejemplos incluyen el control del tránsito y la gestión de accidentes de tránsito e incidentes de congestión, tareas que benefician a los usuarios de la carretera al producirse menores demoras y mayor seguridad vial. En algunos países la provisión de recursos a la policía para el control del tránsito no representa una alta prioridad comparada con la asignada a otros actividades que requieren su participación. En estas circunstancias, los responsables de la carretera o sus agencias necesitan desarrollar una oficina administrativa para gestionar las actas de penalizaciones de tránsito (Ver Políticas / Fiscalización y Back Office y Fiscalización).
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