Manual Explotación de la Red Vial
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Labor Policial / Cumplimiento de Normas

La labor policial y el cumplimiento, tienen un importante papel que desempeñar en las operaciones de la red de carreteras para mejorar la seguridad vial y para apoyar el uso eficiente de este espacio. Los ITS proporcionan los medios de detección automática y registro de infracciones de tránsito, tales como: 

  • exceso de velocidad
  • atravezar un semáforo en rojo
  • encerrar vehículos en los túneles
  • horarios de conducción segura para camiones
  • vehículos sin patente o no registradas
  • vehículos sin seguro
  • propietarios de vehículos con multas pendientes
  • vehículos con sobrecarga

Las soluciones ITS basadas en cámaras, se pueden utilizar para el control de acceso de vehículos, para restringir el ingreso a zonas de baja emisión de CO2 ("zonas limpias")  (Ver Asuntos de Recursos y de Medioambiente)  y la detección de infracciones de tránsito (con sobrealtura o sobrepeso), así como vehículos en infracción (por exceso de velocidad). Las fotografías tomadas por estas cámaras, son tomadas  automáticamente a los conductores y sus vehículos que violan las reglas y la multa se envía al propietario o conductor del mismo.

Las aplicaciones basados en cámaras que incorporan lectura de matrículas (ANPR) incluyen la prevención del ingreso del tránsito en los caminos inapropiados (cuando esté funcionando) tales como lineas de Solo Bus, carriles exclusivos para calles residenciales y atajos a través de zona de hospitales. Mediante la instalación de ANPR en los puntos de control, los datos de todos los vehículos que ingresan o egresan, pueden capturarse. En esta caso se hará necesaria la disponibilidad de una base de datos acutalizada y exacta de los posibles vehículos. 

Los sistemas de aplicación automatizados para controlar el límite de velocidad y el cumplimiento de señales de tránsito, han demostrado ser muy eficaz en la reducción de víctimas mortales y pueden generar una mayor demanda de los clientes para los sistemas de alerta de velocidad. Muchas autoridades de tránsito, basandose en estas estadísticas, están buscando las mejores formas de implementar los mismos en sus caminos, y el el despliegue de sus sistemas de aplicación automatizados. Hay que tener especial atención, su aplicación en los tramos de carretera con una gestión dinámica de la velocidad (límites de velocidad variable). 

Cada país dictará los métodos y procedimientos de aplicación de las disposiciones administrativas y cuestiones legales. Por ejemplo, en algunos países, el propietario del vehículo es responsable de la infracción sea quien fuere el que esté conduciendo; mientras que en otros lugares la policía puede tener que demostrar quién es el conductor. De acuerdo a esto, la imagen de la cámara fotográfica, que aplica la multa, tiene que mostrar la cara del conductor. Existen algunos problemas de privacidad relacionados con estos sistemas que, identifican al conductor (sistemas de aplicación) o su ubicación. Estos a menudo están sujetos a la legislación que limita la captura, uso y almacenamiento de datos (Ver Cumplimiento de la Ley).

El proyecto de la Unión Europea "PEPPER" (2006-2008) es un ejemplo de un estudio colaborativo que analizó las políticas y programas de control y penalización de la policía en las carreterasa europeas con el objeto de aumentar su eficiencia. (Ver http://www.vtt.fi/sites/pepper/en/police-enforcement-policy-and-programmes-on-european-roads)

PEPPER evaluó varios aspectos del control y penalización en relación con el exceso de velocidad de circulación, el nivel de alcoholemia y la utilización del cinturón de seguridad, poniendo énfasis en:

  • detección de infracciones
  • gestión administrativa y legal posterior a la infracción
  • efecto del control y la penalización en la conducta de los usuariuos de la carretera y accidentes
  • metodología y herramientas de control y penalización
  • recolección de datos de control

CONTROL DE VELOCIDAD

Las formas tradicionales de control de la velocidad (como cámaras de película Gatso), están siendo reemplazadas por la fotografía digital, eliminando la necesidad de reemplazar la película. Esto resulta en un menor mantenimiento y costos operativos.

Medir la velocidad con cámaras fijas (velocidades aleatorias), pueden causar una brusca aceleración y desaceleración, ya que los conductores aplican los frenos antes de llegar a los pórticos donde se encuentran las cámaras y luego aceleran. Aplicar el control de velocidad media se activa mediante los sistemas de reconocimiento automático de matrículas (ANPR). Estos identifican los vehículos en diferentes posiciones en la red, de tal manera que que pueda medirse la velocidad media entre dos puntos. De esta manera se puede hacer cumplir, la velocidad a través de toda la longitud de un camino , para fomentar el cumplimiento durante mayor períodos de tiempo. Esto es particularmente util en aquellas áreas de gestión del tránsito donde el control de velocidad es inusual, como por ejemplo en zonas del camino con obreros presentes.

Una serie de beneficios de seguridad vial, se asocian con la aplicación del control de la velocidad media. En general, existen mayores tasas de cumplimiento de los límites de velocidad con reducciones en la velocidad media de hasta el 85% (la velocidad es superada, sólo por el 15% de los conductores) y una menor variabilidad de velocidad entre vehículos, con las consecuentes reducciones en los índices de accidentes y lesiones parciales, graves y mortales. Traditional forms of speed enforcement (such as Gatso wet film cameras) are being superseded by digital photography, eliminating the need to replace the film and requiring lower maintenance and operational costs.

La mayoría de las tecnologías actuales implementadas (por ejemplo, dispositivos de advertencia de velocidad), no proporcionan información al conductor sobre cómo se comparan con otros conductores. Retroalimentar esta información, sobre la base de las medidas colectivas de rendimiento, tales como la frecuencia y el nivel de de exceso de su velocidad límite, puede ser significativo en el cambio de comportamiento del conductor y mejore su cumplimiento. Es de suponer que la mayoría de los conductores, desean mejorar su rendimiento y ajustarse a las acciones de los demás. Una solución ITS puede utilizar los datos individuales, y proporcionarlos a los conductores con el fin de mostrar una visión general precisa de las actividades de control y fomentar un mayor cumplimiento. 

TECNOLOGIA , DATOS & RECURSOS

Mediciones de velocidad en el sitio

El ANPR, es un método que utiliza el reconocimiento óptico de caracteres de las imágenes digitales tomadas de las las placas de matrícula de vehículos. Las mismas son capturadas por las cámaras ubicadas en una unidad móvil o incorporadas en los vehículos encargados de hacer cumplir la ley o en un circuito cerrado de televisión (CCTV). El sistema ANPR hace referencia cruzada con datos en bases de registros de vehículos existentes para determinar si los mismos están con los impuestos al día, sin licencia o determinar cualquier otro tema de interés de la policía. 

Errores en las Cámeras pueden ser por:

  • pobre resolución de la imagen (si el número de matrícula está demasiado alejado ;
  • imágenes borrosas (desenfoque por movimiento, unidades móviles);
  • mala iluminación y bajo contraste;
  • objetos demasiado obscuros, o una parte del número de matrícula (vehículos con barra de remolque o demasido altos);
  • letras no usuales en las placas de matrícula, hechos a medida;
  • técnicas para eludir el control (tales como placas de matrícula obscuros o letras demasido relfectivas)

Mediciones de Velocidad Media

Las cámaras de velocidad media operan utilizando la tecnología digital automática. Las cámaras están montadas en columnas al lado de la carretera. Al colocar las cámaras en puntos conocidos, la velocidad de los vehículos puede ser monitoreada a lo largo de una longitud determinada de carretera. Las cámaras pueden estár conectadas por cable o en forma inalámbrica y capturan de forma continua imágenes de vehículos. Las placas de matrícula se leen utilizando ANPR y se calcula la velocidad media del vehículo entre las dos cámaras. Si este resultado, excede el límite de velocidad, se crea un registro de inmfractores y se compara al propietario en referencia a una base de datos de registros de vehículos. 

A pesar que las cámaras de velocidad media, son un éxito, el uso de este método (ANPR) pone de relieve una serie de cuestiones prácticas, sociales y políticas, a saber: 

  • posibilidad de una identificación errónea, pueden ocurrir errores en la base de datos de los vehículos, debido a los retrasos en la actualización de las mismas
  • limitaciones que pueda tener la propia tecnología APNR, como el fracaso en la captura de la matrícula, captura incompleta (falta de leer todos los caracteres / caracteres lectura errónea)
  • la captura duplicada del número de placa por diferentes cámaras. Puede ocurrir que al haber varios carriles, los vehículos cambien de carril a menudo

"Margen de error en el reloj" es otro fenómeno que puede afectar a la fiabilidad. Los mecanismos de sincronización físicos, que son parte del sistema ANPR en su conjunto, están sujetas a errores. Estos pueden ocurrir por varias razones, incluyendo cortes temporales de energía. Los datos leidos a continuación de esta falla podrían ser leidos en distintos momentos anterior o posterior. La puesta en marcha de los sistemas de sincronización, puede variar y algunos incluyen un proceso de reajuste automático del reloj. El tiempo del error puede ser de menos de dos minutos a más de ocho minutos. Esto afecta la confianza del público en el uso de ANPR para la aplicación del control de la velocidad y el uso como evidencia de un delito por exceso de velocidad.

control de alcoholemia

El consumo de alcohol, incluso en cantidades relativamente pequeñas, aumenta el riesgo de encontrarse involucrado en un accidente, tanto para los conductores como de los peatones. El alcohol no sólo afecta los procesos cognitivos críticos, tales como la visión y tiempo de reacción, sino que también se asocia con alteraciones en el juicio. Los usuarios de la carretera bajo influencia del alcohol, provocan mayores comportamientos de riesgo tales como cruzar el tránsito en lugares inapropiados, o no usar el cinturón de seguridad en la conducción del vehículo, donde sea una exigencia básica.

Las investigaciones indican que aquellos conductores, motociclistas y peatones que tengan una proporción considerable de alcohol en la sangre en concentraciones suficientes como para poner en peligro sus habilidades, tienen mayor probabilidad de arresto que aquel conductor con un nivel de alcohol en la sangre bajo.

Los métodos tradicionales para evitar la conducción por la ingesta de bebidas alcohólicas, han incluido: multas, penas de prisión, confiscación del vehículo y revocación de la licencia. Cada una de estas medidas tiene su lado negativo, por ejemplo llevar a prisión a un conductor alcoholizado tiene su costo para el estado.

Por estos motivos, existen posibilidades de aplicar sistemas TIS que cumplan con el papel de detectar a los conductores ebrios. Las mejoras en la tecnología de sensores de alcohol, han llevado al desarrollo de sistemas de bloqueo de encendido si el conductor está alcoholizado. Para operar un vehículo equipado con este dispositivo de seguridad, el conductor debe pasar primero una muestra de aliento. Si la concentración de alcohol en el aliento de la muestra es demasiado alto, el vehículo no arrancará.

Aquellos conductores que has sido condenados por conducir alcoholizados, se les ofrece la opción de un castigo estándar (multa o puntos en su licencia), o tienen la opción de instalar un sistema de bloqueo de encendido por alcoholímetroen su vehículo por un período determinado. Los bloqueadores de encendido son típicamente instalados en vehículos de reincidentes. El porcentaje de conductores que han optado por la instalación de estos bloqueadores, es tan bajo, que el dispositivo ha tenido poco efecto sobre el conjunto de conductores alcoholizados en su conjunto.

En principio la detección de alcohol se puede lograr a través de sensores de aroma incorporados en el hardware del vehículo (tales como la palanca de cambios) que pueden detectar la presencia de alcohol en la transpiración. Asimismo puede a traves del sistema de navegación, indicar al conductor información sobre un lugar seguro más cercano para detenerse (por ejemplo, una estación de servicio). Esta tecnología aún está en desarrollo. Otro ejemplo, podría ser que los sensores se coloquen cerca de la cara del conductor para minimizar el riesgo de confundir el aluiento con algun pasajero. Otra alternativa sería el seguimiento facial, aunque éste podría confundirse con el monitoreo de la fatiga (parpadeo o cierre de ojos).

Los sistemas de detección de alcohol todavía se están desarrollando y evaluando. Al igual que con todos los sistemas inteligentes, existen problemas de privacidad, excepto cuando los controles se apliquen en gestores de flotas. Estos tienen normalmente una política estricta de "no alcohol al volante" como parte de sus términos y condiciones de empleo. 

control del transporte de cargas peligrosas

El transporte de mercancías peligrosas, tales como productos químicos y productos peligrosos (conocidos como materiales dañinos en los EE.UU. o "HAZMAT"), debe ser regulado con el fin de evitar accidentes a personas, infraestructuras, otros medios de transporte como al medio ambiente. Existen muchas regulaciones en todo el mundo. La Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (UNECE) ha emitido recomendaciones generales para carreteras, en acuerdo con UNECE. Aunque no es legalmente vinculante, sus recomendaciones son muy bien aceptadas internacionalmente. Los ITS pueden ayudar al cumplimiento de estos reglamentos - por ejemplo, mediante el control satelital de un vehículo, de modo que pueda ser localizado con eficiencia y precisión, si surge una emergencia  (Ver Aplicación de la Ley)

La posición de un vehículo que transporte mercancías peligrosas, puede seguirse de forma constante, ya sea activa o pasivamente. En ambos casos, el Sistema Global de Navegación por Satélite (GNSS Global Navigation Satellite System) es esencial para identificar su posición. 

Un sistema de tracking pasivo almacena datos sobre la ubicación del vehículo y otra información (como el estado del vehículo o el estado de la carga) que puede ser examinado cuando sea requerido. 

Un sistema de tracking activo requiere datos que son enviados por una comunicación inalámbrica a una sala de control para la supervisión en tiempo real. Además de la ubicación, puede suministrar otra información dinámica, tal como el estado del vehículo de carga o la condición del material peligroso. Esto tambien puede ser leído por la unidad de a bordo. El rastreo activo es muy valorado en una situación de emergencia y también ofrece otros beneficios adicionales. Por ejemplo: 

  • permite el control del envío lo largo de una ruta especificada (previsto y autorizado) notificando automáticamente personal de despacho y operaciones cuando el vehículo se desvía de la ruta. El centro de control también es capaz de avisar al conductor de un cambio de ruta por cualquier motivo (por ejemplo, congestión o accidentes de tránsito)
  • puede ayudar a prevenir incidentes mediante el seguimiento del estado del vehículo y de su carga peligrosa. Una alarma automática puede activarse si se detectan condiciones anormales
  • incorpora procedimientos automáticos de grabación y registro de incidentes
  • los equipos de respuesta de emergencia pueden ser informados directamente de las incidencias y proporcionar facilidades para la comunicacion y el diálogo de dos vías entre el conductor y el despachador

control de exceso de peso

La sobrecarga de un camión, tiene implicaciones de seguridad vial, pero también es un factor importante en el deterioro de la estructura vehicular de la carretera. 

La seguridad puede verse comprometida si un vehículo sobrecargado se vuelve inestable cuando se maneja en el límite de su rendimiento seguro. Por ejemplo, la distancia de frenado aumenta con una mayor carga. Esto puede subestimar a los conductores de las distancias de frenado. Aumenta tambien el riesgo de fallas en los neumáticos a medida que son recalentados por el aumento de la carga. Además, si una camión es llenado por encima de su altura normal, el centro de gravedad elevada aumenta el riesgo de vuelco del vehículo. La probabilidad de que un conductor pueda perder el control del vehículo, es mayor cuando: existe sobrecarga o tiene sobrepeso, está desequilibrada o cambia su posición con el movimiento 

Los daños en las carreteras por la circulación de vehículos sobrecargados, conlleva a mayores costos de reparación y mantenimiento, acortando la vida de una carretera. Asimismo esto ocasiona un mayor costo para el concesionario de la ruta en cuanto al mantenimiento y la reconstrucción. No obstante otros usuarios de la carretera pueden asumir los costos asociados. La sobrecarga también acorta la vida útil de un camión y aumenta sus costos de operación, con la consiguiente necesidad de mantenimiento no programado. (Ver Detección de Peso)

Hay varias maneras monitorear el sobrepeso:

  • una estación de inspección técnica de vehículos mediante el cual el personal de transporte por carretera pesan los mismos bajo condiciones estáticas
  • estaciones de peaje cuyo costo está basado en el peso de carga de los vehículos y siguiendo sus cargas
  • patrullas policiales cuyo personal pesa los vehículos sospechosos al azar al borde de la carretera, utilizando un equipo especial a escala o báscula de pesaje portátil
  • sensores de peso por eje automáticos colocados en la carretera o en puentes

control de LA DISTRACCION DE LOS CONDUCTORES

Los conductores raramente "sólo conducen". Hay muchas actividades diferentes de un conductor realiza en paralelo, junto con el control del vehículo y con mantener un rumbo seguro. Algunas son consideradas bastante inofensivas (como escuchar la radio), mientras que otras tienen un impacto más grave sobre el rendimiento del conductor (como el envio de un mensaje de texto en un teléfono móvil o realizar una llamada). 

Los fabricantes de vehículos ofrecen una variedad de sistemas embarcados de "informacion y entretenimiento", que van desde la navegación a gestionar el correo electrónico, incluyendo los sistemas de asistencia al conductor, tal como la advertencia de cambio de carril. Todo es fuente potencial de distracción. Aparte existen la información y las distracciones en la carretera tales como las grandes pantallas LED publicitarias, las señales de mensaje variable, anuncios varios, los incidentes y accidentes de tránsito. (Ver Ayuda al Conductor )

Además de inducir cambios positivos en el comportamiento del conductor y la seguridad, las aplicaciones ITS, pueden conducir a resultados negativos para la seguridad del conductor. Demasiada carga de atención y distracción del conductor son dos ejemplos. El diseño de una aplicación de ITS, puede presentar información demasiado frecuente o demasiado compleja para que el conductor pueda procesarla, sin interrumpir la tarea principal que es la conducción. Otras aplicaciones que automatizan o simplifican la conducción pueden dar lugar a que el conductor se distraiga con tareas que no son propias de conducir. (Ver Factores Humanos )

La monitorización en tiempo real de las distracciones del conductor, aún no está suficientemente madura como para ser utilizada con seguridad. Algunos fabricantes de vehículos han desarrollado "gestores de carga de trabajo" que regulan el volumen de información que se presenta al conductor en un momento dado para minimizar el riesgo de distracción. Por ejemplo, cuando un conductor entra en una rotonda, las llamadas telefónicas entrantes se retrasan hasta que la maniobra se haya completado. Este es un trabajo en desarrollo. Se están investigando sofisticados métodos de medición a bordo de la distracción del conductor por medio de la tecnología de cámaras de video, incluso siguiendo los patrones de las ondas cerebrales. 

 

 

Referencia

Soole D.W., Watson B.C., Fleiter J.J. (2013) Effects of average speed enforcement on speed compliance and crashes: a review of literature, Accident Analysis and Prevention, 54, pp 46-56.

United Nations (2007) UN Recommendations on the Transport of Dangerous Goods, Fifteenth revised edition, United Nations Publications, ISBN 978-92-1-139120-6 www.unece.org

United Nations Economic Commission for Europe (UNECE) (2014) European Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road (ADR 2015), United Nations Publications, ISBN 978-92-1-139149-7, www.unece.org