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Financiación y Contratos

Autor Henri Chua (IM Technologies Ltd., UK)

El despliegue de  proyectos ITS  requiere de  una planificación estratégica visionaria y  de una evaluación de proyectos consistente. La planificación estratégica establece la visión y el plan de trabajo. (Ver Planificación Estratégica) La evaluación del proyecto examina y rankea los proyectos benéficos que compiten por los  recursos escasos para informar acerca de la decisión de inversión.(Ver Valuación de Proyectos) En un proceso de planificación  e implementación continuo, es necesario un enfoque eficaz para la implementación del proyecto(s)  a los efectos de asegurar la mejor relación calidad-precio.

Es importante abordar los factores que sustenten la decisión para una adecuada contratación. En otras palabras, después de haber juzgado que un proyecto ITS representa una buena inversión, porque sus beneficios han superado hasta ese momento a los costos esperados - ¿cómo debería ser contratado el proyecto ITS  y cómo debería  implementarse? Esto implica:

DIFerencia entre Fondos y  FINANCIación

Los fondos se definen por el Concise Oxford Dictionary como "una suma de dinero que se halla disponible para un fin determinado". Este término es a menudo confuso e inútilmente se usa indistintamente con  el término financiación - que se define mejor como " el proveedor de los fondos".

El Comité Técnico  A2 de la AIPCR Financiación , Gerenciamiento  y Contratación  del  Sistema de  Inversión Vial 2008-2011  clarificó  la definición definiendo  a la "financiación" como " la provisión de capital para cubrir el costo de un proyecto de inversión", mientras que " a los fondos" como "la provisión de recursos financieros por parte del sector público, los donantes de ayuda, los usuarios (los contribuyentes, y los pagadores de peaje) y / u otros beneficiarios de un proyecto de inversión.

La terminología AIPCR da las definiciones completas de fondos y  financiación.

  • Fondos: suministro de recursos financieros por parte del sector público, los donantes de ayuda, los usuarios (contribuyentes y los pagadores de peaje) y / u otros beneficiarios de un proyecto de inversión.
  • Financiación: provisión de capital para cubrir el coste de un proyecto de inversión 

Esta diferenciación es particularmente útil para aclarar las responsabilidades de las partes interesadas, la elaboración  de los tiempos de flujo de caja, la identificación de las causas subyacentes del retraso o fallo en la implementación y el desarrollo, y el avance de una cartera de proyectos beneficiosos que sean asequibles

Fondos

Los fondos son proporcionados por un gobierno, un organismo del sector público similar, los donantes de ayuda y / o usuarios (contribuyentes y los pagadores de peaje) con el fin de procurar una infraestructura o un servicio. Otros beneficiarios también pueden contribuir con los fondos si derivan valor de la inversión (por ejemplo, un propietario de tierras que contribuya al costo de la construcción de una nueva carretera en la expectativa de que el valor de la tierra se incremente cuando el nuevo camino esté abierto). Para los proyectos con fondos del gobierno usualmente no suele existir una expectativa de que los mismos serán devueltos, ya que habría un beneficio esperado para los contribuyentes u otros beneficiarios. Incluso cuando existe una expectativa, por lo general serán reembolsados después de muchos, muchos años sin o con poco interés. En el caso específico de una carretera adquirida como una asociación público-privada (PPP), el socio privado de haber contribuido a la construcción, y  a la operación de la carretera,  debería  garantizar suficientes fondos del sector público y / o usuarios, para que  su contribución sea  devuelta.

Financiación

El capital se obtiene  a través de una variedad de mecanismos: Asignación de presupuesto del Gobierno,la concesión de los donantes de ayuda, capital aportado por los accionistas, o un préstamo proporcionado por los inversores. La  financiación se proporciona en la expectativa de que el capital o deuda serán reembolsados, junto con un rendimiento del capital proporcionales a los riesgos involucrados, a lo largo de un período específico a través de pagos por parte de los usuarios (impuestos, peajes) y / o por el sector público. En el caso de una carretera o de un  proyecto ITS  adquirido como una asociación público-privada (PPP) , la financiación es total o parcialmente  provista por los socios privados involucrados y reembolsada con el retorno de la inversión.
Referencia

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