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Administración del TCC ( Centro de Control del Tránsito

El éxito de las operaciones del Centro de Gestión del Tránsito requiere una administración eficaz. Un requisito básico es el fácil acceso y la buena organización de la documentación de referencia para el personal del centro de gestión. Es necesario un conjunto de políticas, planes, guías e instrucciones para guiar a los administradores y operadores del TCC en sus funciones y en el establecimiento de colaboración con otros socios operativos (y otras partes interesadas).

Ha de haber un conjunto mínimo de documentos disponibles en papel y/o electrónicamente online, que serán los siguientes:

  • Documentación de la Arquitectura ITS que garantice la conformidad de sus dispositivos e identifique a un alto nivel los actores, sus roles y responsabilidades   (Ver Por qué Crearla?).
  • Un documento "Concepto de Operaciones" que defina las políticas, los acuerdos entre organismos y los roles y responsabilidades  (Ver Centros de Control del Tránsito).
  • Planes de gestión de incidencias, que detallan las funciones y responsabilidades de los operadores y el personal de respuesta  (Ver Planificación de la Respuesta ante Incidentes).
  • Planes de Operaciones ante Emergencias, en los cuales se definen las funciones del TCC en el manejo de las emergencias (Ver Planes de Emergencia).
  • Un Plan de Gestión de la Ingeniería de Sistemas, que trace un mapa de todos los procesos  (Ver Sistema de Operación y Mantenimiento).
  • Manual de Operaciones del TCC, que detalla todos los aspectos de las operaciones del centro, desde las operaciones del sistema hasta las cuestiones de personal, pasando por las operaciones administrativas.
  • Guía de usuario para el software del TCC, que proporciona los detalles del software del sistema central y su operación.
  • Procedimientos de Operación Estándar, para desarrollar los aspectos específicos de las actividades especializadas, como tratar con los medios.
  • Instrucciones de trabajo, en formato de guías de bolsillo, que sirven como una referencia rápida o lista de control, para las operaciones tales como la gestión de incidencias y  el mantenimiento.

Plan DE NEGOCIO

Se recomienda la creación de un plan de negocio para proporcionar una hoja de ruta a las agencias que sirva para establecer las metas y objetivos del TCC y la manera de llegar a ellos. Un plan de negocios para el TCC que se implemente correctamente proporcionará la justificación de las operaciones por medio de la continua medición del rendimiento y la notificación de los resultados. El plan de negocio también ayuda a identificar el estado presente y futuro de la eficacia operativa del TCC, así como las lagunas importantes que necesitan ser abordadas. El plan incluirá :

  • Un análisis de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas (DAFO) de escenarios de implementación de un TCC.
  • Beneficios esperados, necesidades de financiación asociadas y una estrategia financiera.
  • Requisitos para el establecimiento de convenios corporativos.
  • Detalles de las necesidades, organización y gestión de la estructura de personal del TCC.
  • Consideración de los ciclos de vida de los equipos, la necesidad de una gestión de activos y oportunidades para generar valor.

Los TCCs requieren una importante y comprometida financiación para su despliegue, operación y mantenimiento. La falta de continuidad de los fondos va a afectar a los resultados deseados. El personal adecuado y la planificación de las operaciones son también importantes. La mayoría de las agencias de transporte funcionan con personal del sector público en el TCC, pero algunos externalizan las operaciones a empresas del sector privado - a veces porque ha sido un reto seleccionar y entrenar al personal del TCC para que funcione de manera eficaz.

Aspectos organizativos

La clave para el éxito de la operación de una red de carreteras, es la integración interinstitucional, integración multidisciplinaria del TCC con las actividades operacionales de otras organizaciones que tienen un papel que desempeñar o que gestionar en las redes de carreteras adyacentes. Esto se conoce por algunos como las "4-C": Comunicación, Cooperación, Coordinación, Consenso.

La gestión de tránsito en situación normal, los incidentes de tránsito y hasta la gestión de las emergencias de transporte son llevadas a cabo mucho mejor por las organizaciones que aplican colectivamente las 4-Cs. Esto se hace más fácil cuando centros como el TCC, los Centros de Gestión de Emergencias (ECC) y/o Centros de Operación de Emergencias (COE) están conectados - o al menos tienen una estrecha comunicación bidireccional de datos y un intercambio de información e imágenes del CCTV. Por ejemplo, la información que se ve en la cámara se puede proporcionar de forma activa a los que responden a un incidente de tránsito (policía, bomberos, servicios de emergencia, otras empresas de remolque y mantenimiento) de modo que puedan solicitar los recursos que necesitan.

La gran mayoría de la tecnología ITS se implementa en zonas urbanas y en las autopistas, aunque algunos dispositivos están desplegados en las zonas rurales remotas. Dadas las distancias involucradas en las redes de carreteras, esto plantea un desafío económico a la organización responsable. La comunicación inalámbrica ayuda  a superar algunos de los desafíos - pero la cobertura completa para la vigilancia y para la cesión de información al viajero sigue siendo difícil. El creciente uso de  los datos de vehículos sonda (FVD) provee de información a los TCCs, con la capacidad, además, de acceder a datos que pueden indicar incidentes rurales y desencadenar tanto la respuesta como la difusión de información a los viajeros y los operadores. . (Ver Monitoreo por Vehículos Sonda)

Personal

La gestión de los ITS incluye no sólo el hardware, sino también el software y el personal clave, con el fin de apoyar los objetivos a largo plazo de la organización y de mantener la capacidad de los ITS. Las pautas generales incluyen:

  • La dotación de personal debe basarse en una evaluación de las necesidades de la autoridad o de la organización en relación con aquello que se está tratando de conseguir, partiendo de estas necesidades se debe llegar a conocer qué habilidades son necesarias para satisfacer esas necesidades - teniendo en cuenta el equipamiento y el software implementado.
  • El número de operadores del TCC depende de las funciones que se están realizando, el número de instalaciones cubiertas y la filosofía de funcionamiento del centro.
  • El número total de personal dependerá de las horas de funcionamiento - en general, la dotación de personal para las operaciones 7/24 emplea a tres turnos  (8 horas cada turno por día), aunque en otros países se utilizan otros turnos y otros horarios.
  • Las horas punta pueden requerir más operadores. En las ciudades universitarias, los estudiantes pueden ser una fuente de reclutamiento, ya que pueden trabajar las horas pico e ir a clases media jornada.

Para obtener información sobre el personal de un Centro de Gestión del Tránsito Ver http://ops.fhwa.dot.gov/freewaymgmt/publications/frwy_mgmt_handbook/chapter14_04.htm

Formación

Es esencial que los administradores proporcionen una formación completa en todos los aspectos de la gestión del tránsito al personal que tiene un papel importante en las operaciones del TCC.

La formación se puede dar de muchas maneras, entre ellas :

  • Los cursos online auto-administrados para temas específicos (su eficacia es limitada).
  • Cursos presenciales utilizando diapositivas, vídeos y otros medios de comunicación para apoyar las clases – los buenos instructores tratan de hacer lo más interactiva posible la clase con los estudiantes.
  • Interactivos, simulaciones en línea, que son eficaces, pero por lo general requieren un software especializado que no está ampliamente disponible.
  • Ejercicios sobre situaciones normales de trabajo a través de escenarios pre-planificados donde les obligan a "actuar" para resolver la situación  (muy eficaz para la gestión de incidentes y la formación en emergencias, pero implica pocos participantes a la vez).
  • Ejercicios de campo, en los que los participantes llevan a cabo una situación simulada y ejercen sus funciones de la forma más realista posible (muy eficaz, pero costoso y consume mucho tiempo).
  • Formación en el puesto de trabajo bajo la supervisión de un mentor, una vez se han aprendido los conceptos básicos con alguno de los anteriores métodos (probablemente el más eficaz).

Los ejercicios de campo son en general más apropiados para aquellos que responden a los incidentes en la carretera o autopista. Los ejercicios llevados a cabo en el puesto de trabajo pueden estar diseñados para los operadores del TCC - el reto es la capacidad de simular las operaciones y procedimientos reales, incluyendo el uso de equipos y dispositivos. Algunos centros tienen equipos de demostración que se pueden utilizar para este propósito.

La formación uno a uno y en pequeños grupos de trabajo tiene más probabilidades de ser recordada por los alumnos, pero se necesita tiempo para encontrar una amplia variedad de situaciones de práctica. Cuanto más interactiva pueda ser la práctica, más eficaz será la formación.

Se añade a continuación un enlace a un informe útil sobre "Impactos de las Mejoras Tecnológicas en el Centro de Operaciones de Gestión del Transporte", elaborado por el Centro de Gestión de Transporte de Estudios Financiados  ( TMC PFS ) en los EE.UU., proporciona orientación a los gestores de TMC / TCC sobre cómo posicionarse mejor operacionalmente a la espera de futuros cambios tecnológicos y avances. (Ver http://www.ops.fhwa.dot.gov/publications/fhwahop13008/index.htm)

Referencia

Booz Allen Hamilton (2005)Transportation Management Center Business Planning  US Federal Highways Administration, Washington D.C.

Seymour, E.J. J.D. Carvell, Jr., J.L. Carson, and R.E. Brydia (Texas Transportation Institute 2005) Handbook for Developing a TMC Operations Manual Report FHWA-HOP-06-015, US Federal Highways Administration, Washington D.C.