Planes de Emergencia

Las incidencias de tránsito ocurren todo el tiempo. Los eventos que son de naturaleza más grave se conocen comúnmente como "situaciones de emergencia". La Gestión Integral de Emergencias reúne a todas las diferentes partes interesadas para responder y gestionar emergencias.

Las emergencias incluyen eventos de los cuales hay pocos o ningún aviso previo - y eventos conocidos con impactos impredecibles - como un huracán / tifón / ciclón. (Ver Amenazas a la Protección)

Dependiendo del alcance o la gravedad de los incidentes, el equipo de gestión y respuesta crece en la misma medida que lo hace la severidad del evento. El siguiente diagrama ilustra esta evolución. Sea cual sea la gravedad, el equipo de respuesta de primera intervención generalmente incluye a la policía, bomberos, servicios médicos de emergencia, servicios de asistencia en carretera y equipos de recuperación - y en el colectivo del transporte, equipos de mantenimiento de la autoridad de carreteras y patrullas móviles del servicio de seguridad. El Centro de Gestión del Tránsito estará involucrado en todo también. La participación de los organismos que llevan a cabo la vigilancia y que prestan apoyo, va a cambiar a medida que aumenta la gravedad -incluyendo otras partes interesadas, como los gestores de emergencias y agencias estatales e incluso nacionales. (Ver Planificación de la Respuesta ante Incidentes)

La práctica habitual consiste en designar un Centro de Coordinación de Emergencias de entre los agentes de primera intervención. A menudo, el Centro de Gestión del Tránsito está en buena posición para acoger esta función. Siempre que sea posible, la responsabilidad de los comunicados publicos, las políticas sobre el uso de las redes sociales y las ruedas de prensa - para los diferentes tipos de emergencia, tiene que ser definida de antemano entre todos los organismos que tienen un interés claro.

Nivel de respuesta

Una manera útil de ver esto es considerar el grado de preparación del público para los diferentes niveles de incidentes en comparación con el grado de preparación del estado y la nación. Los tipos típicos de incidentes para los diferentes niveles de gravedad se muestran en la siguiente figura. El término "incidente" se aplica a todos los niveles de severidad, pero los organismos involucrados y el alcance de su respuesta varía, aumentando desde el lado izquierdo al derecho.

La tarea de la planificación de emergencias graves - los eventos regionales / estatales / nacionales que se muestran en el diagrama de arriba - puede ser dividida en diferentes etapas:

• Definición de tipos de transtornos y las situaciones que pueden degenerar en una crisis.
• Identificación de los socios involucrados en el manejo de cada tipo de transtorno.
• Definición conjunta de las misiones delegadas a cada servicio y desarrollo de hojas de respuesta automática o - para los casos complejos - de un plan de gestión del tránsito.
• Definición del personal que debe proporcionarse para cada servicio, durante y después de las horas de servicio.
• Revisión de la organización de las comunicaciones (siempre un factor clave en la gestión de crisis).
• Diseño de la organización de toma de decisiones, coherente con el marco institucional y designación de un Centro de Coordinación de Emergencias.
• Validación de la organización operativa de todos los socios.
• Formación de los funcionarios en respuesta a la crisis (su función y las comunicaciones, en particular).
• Ejercicios para poner a prueba las disposiciones y procedimientos organizativos y formación del personal.

Durante la emergencia

Durante una situación de emergencia, el Centro de Coordinación u otra organización principal tiene varias tareas importantes que llevar a cabo:

• Evaluación de la situación basada en la información recibida y las conversaciones con los socios operativos.
• Aplicación de las medidas planificadas o ensayadas, si se consideran adecuadas, o búsqueda en tiempo real de nuevas medidas que sean apropiadas.
• Centralización y control de las comunicaciones con los usuarios de la carretera y proveedores de servicios de información, para evitar la divulgación de información confusa o contradictoria y para asegurar que todos los medios de comunicación suministran información actualizada.
• Intercambio regular de información entre los socios operativos para garantizar el control de la crisis y la implementación coordinada de medidas de gestión del tránsito y de cesión de información.
• Mantenimiento de un registro de emergencias dentro de cada organización y, en particular, en el Centro de Coordinación de Emergencias (para estudiar las medidas implementadas y los resultados obtenidos y para el caso de problemas legales).

Consejos para profesionales

Cuando la emergencia ya ha pasado, es importante, con el fin de obtener información sobre la experiencia e información sobre los posibles problemas operativos de cara a actualizar los planes de respuesta frente a incidentes, tener en cuenta los siguientes aspectos:

• Celebrar una reunión para analizar medidas y resultados con los principales actores y preparar un informe de la reunión tan pronto como sea posible.
• Registrar cualquier propuesta de cambio de la organización de los servicios que pueda suponer una respuesta más eficaz a las crisis futuras.
• Actualizar y mejorar los planes de gestión del tránsito y la documentación de gestión de crisis.

A nivel nacional en los EE.UU., la Agencia Federal de Carreteras está en la vanguardia de las técnicas de Gestión de Emergencias a través de su Programa de Operaciones de Emergencia en el Transporte (ETO). (Ver http://www.ops.fhwa.dot.gov/eto_tim_pse/index.htm)

Todos los incidentes en los Estados Unidos incluso colisiones de tránsito menores están sujetos a los procedimientos que fija el Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS) - aunque por lo general de manera informal. (Ver http://www.fema.gov/national-incident-management-system)