Manual Explotación de la Red Vial
& Sistemas Inteligentes de Transporte
Guía para profesionales!

Se encuentra usted aquí

Procedimientos de planificación

La planificación de Operaciones de la Red de Carreteras implica la consideración de los requisitos de organización para las actividades de operación, incluidas las medidas preventivas. Las limitaciones prácticas (como los límites de competencias entre organismos) y los factores locales deben ser definidos junto con los sistemas de apoyo de información y de toma de decisiones o de control que vayan a ser necesarios. El éxito de un plan depende de la distribución de las actividades entre los socios y sobre todo su conocimiento y comprensión de las tareas asignadas.

En general, los procedimientos de planificación requieren lo siguiente:

  • Identificar el tránsito subyacente y los problemas ambientales de la carretera.
  • Identificar la sección de la red de carreteras que se tratará en el proyecto.
  • Definir objetivos, incluyendo los criterios de desempeño.
  • Seleccionar las funciones y servicios, incluyendo la detección de vehículos y monitoreo de tránsito.
  • Identificar la estrategia de información para lograr mejor los objetivos.
  • Identificar a los asociados que participarán en el proyecto.
  • Seleccionar las tecnologías basándose en los requisitos funcionales.
  • Determinar los recursos de financiación.
  • Obtener cualquier acuerdo interinstitucional necesario.
  • Poner en práctica el proyecto.

Establecimiento de una base de datos de referencia

Incluso la principal organización para la gestión del tránsito en la red necesitará una base de datos fiable para la preparación, organización, ejecución, gestión y evaluación de las operaciones de manera más eficaz. Esto le permitirá convertirse en un recurso valioso para abordar cuestiones puntuales en relación con la red, la necesidad de estudios y para proporcionar material estadístico para las publicaciones. (Ver Gestión y Archivo de Datos

Los datos incluirán:

  • Detalles de la infraestructura.
  • Los puntos sensibles.
  • Equipos, incluidos los equipos estáticos y móviles.
  • Datos de tránsito utilizados por los sistemas computerizados.
  • Estadísticas de tránsito y accidentes.
  • Los eventos del pasado y sus consecuencias.
  • Eventos en curso o previstos.
  • Socios operativos y partes implicadas.
  • Herramientas y metodologías.

Estos datos se complementarán con:

  • Planes de gestión del tránsito.
  • Una serie de instrucciones de respuesta automática.
  • Una colección de datos útiles (tiempos de viaje, tránsito ocasional).
  • Evaluaciones y resultados de encuestas.
  • La retroalimentación de la experiencia.

Las herramientas necesarias para establecer la base de datos son:

  • Computadoras y software para el desarrollo, procesamiento y visualización de bases de datos informáticas (sistemas de información geográfica).
  • Mapas de la red a una escala adecuada.
  • Grabaciones de vídeo e imágenes digitales.

La base de datos de gestión de red no es estática: necesitará ser continuamente actualizada para adaptarse a la realidad.

El mantenimiento de los archivos de datos es un proceso meticuloso, que consume tiempo y requiere una formación específica para lograr los resultados requeridos. El conocimiento teórico de la red y su entorno debe ser complementado con la experiencia práctica y los conocimientos del entorno. Por ejemplo, para determinar si un desvío previsto es realista, es necesario conocer con la mayor precisión posible el nivel de tránsito en cada segmento de carretera. Las lecciones aprendidas a partir del análisis y la respuesta de las situaciones reales deben tenerse en cuenta en el establecimiento de procedimientos de respuesta para eventos futuros.

BAse de datos de eventos

El propósito de una base de datos de eventos es pronosticar los períodos en que la probabilidad de interrupción del tránsito es elevada. La tarea consiste en estudiar el calendario (días festivos, vacaciones escolares y eventos deportivos importantes, eventos culturales y de entretenimiento) y compararlo con años anteriores, pudiendo asimilar situaciones pasadas a futuras, añadiendo además el factor de predicción meteorológico.

Su implementación implica las siguientes etapas específicas:

  • Recopilación de información (vacaciones, datos de tránsito, condiciones meteorológicas, eventos planificados, eventos no planificados).
  • Clasificación de la información por tipología de eventos (en función del tipo de intervención y los métodos que se aplicarán).
  • Análisis de situaciones similares anteriores.
  • Producción de documentos de tipo calendario:
    • Anual - para riesgos atribuibles a variaciones estacionales en los volúmenes de tránsito.
    • Más corto plazo - para riesgos vinculados a las condiciones climáticas, competiciones deportivas, ocio o eventos culturales.

La tarea requiere una atención meticulosa a los detalles en la recogida y el análisis de datos, en particular en lo que se refiere al mantenimiento de los registros. Es vital este trabajo, ayudando a mejorar la gestión de la red de carreteras - lo que disminuye el número de incidentes no planificados y de situaciones de respuesta a emergencias.

Manuales de procedimientos

El propósito de un manual de procedimientos es definir las acciones operativas de todos los organismos con responsabilidad sobre la vía y guiar en su aplicación. Un manual de procedimientos consiste en una lista de todas las tareas a realizar y todos los recursos necesarios para llevar a cabo las tareas especificadas para cada escenario, evento o incidente. Los manuales de procedimientos se pueden producir para obras viales, patrullas móviles tránsito, monitoreo de tránsito y planes de gestión del tránsito. La producción de manuales de procedimientos es un buen punto para iniciar o fomentar la cooperación con los organismos implicados.

El desarrollo de los eventos y sus consecuencias a veces difieren ligeramente de los escenarios estudiados. Es por esto que aunque los manuales de procedimientos deben ser detallados, pueden y deben dejar espacio para alguna iniciativa por parte de aquellos a quienes van dirigidos.

Cuando los manuales de procedimientos se hacen herramientas comunes para muchos organismos implicados, es importante asegurarse de que el marco de referencia y el vocabulario son entendidos por todos. El diseño de manuales que vinculan a varios planes debe ser coherente y apoyarse en referencias cruzadas. Deben actualizarse periódicamente y los cambios deben estar en todos los documentos y deben distribuirse. La provisión de manuales de procedimientos en línea puede ser la mejor manera de mantenerlos actualizados y disponibles.

Supervisión del rendimiento

Hay un doble objetivo en el seguimiento del rendimiento de las medidas de operación:

  • El de determinar si con las medidas adoptadas se han logrado los objetivos y si continúan lográndose con recursos que son suficientes y proporcionados.
  • El de adaptar las medidas futuras en consecuencia.

Los métodos de supervisión deben estar desarrollados para cuantificar el impacto de las medidas aplicadas y detectar disfunciones o una variación seria de los resultados esperados.

Este enfoque se basa en la recopilación sistemática y planificada de información como parte del procedimiento de documentación de rutina (registros, hojas informativas y otros informes).

Se deben definir un pequeño número de indicadores básicos de rendimiento caso por caso y la evolución de los mismos con el tiempo. Para definir estos indicadores, sin pasar por alto los puntos clave, los siguientes factores pueden servir de guía:

  • Relevancia: ¿son las acciones, decisiones, la información, las intervenciones, los escenarios y las instrucciones o procedimientos relevantes?
  • Comunicación: ¿se proporciona la información, cuando pueda ser útil - y los usuarios la entienden?
  • Conocimiento de los acontecimientos: ¿son los organismos implicados informados de todos los acontecimientos relevantes; es la información adecuada y correcta - y si no - cuáles son las consecuencias?
  • Sincronización: ¿se recopila la información y se disemina cuando es necesario para apoyar la toma de decisiones y la ejecución de acciones eficaces?
  • Comparación de las predicciones y de los datos reales: donde se hacen las previsiones ¿son precisas - y cuáles son las consecuencias de las variaciones de las previsiones (trabajo innecesario, improvisación o medidas poco adecuadas)?
  • Actualizaciones: ¿se actualizan periódicamente diversos componentes (manuales de procedimientos, procedimientos de trabajo, bases de datos, los mecanismos de información, directorios, mapas o boletines de información)?
  • Personal: ¿están los agentes formados adecuadamente para llevar a cabo sus funciones?
  • Costes: ¿qué costes se pueden identificar (en tiempo empleado y dinero gastado) - cómo están cambiando y son proporcionales?

Ver Medición del Desempeño

Actualización de procedimientos

El propósito de la actualización de los procedimientos de operación es planificar y justificar los recursos apropiados para cada contexto. Los recursos pueden incluir hardware, software y documentos, así como la organización y la formación de personal. El contexto cubrirá la situación del tránsito, la infraestructura de respuesta a incidentes, la organización de otros servicios, las necesidades de los usuarios y las tecnologías disponibles.

La actualización de procedimientos  y métodos operativos se extiende a los activos físicos, así como a la documentación y a la organización del servicio. Esto requiere específicamente:

  • La definición y aplicación de procedimientos sistemáticos para el seguimiento de los métodos operativos existentes (por ejemplo, - sesiones anuales de información y motivación para los trabajadores, actualizaciones anuales de documentos).
  • Prestar atención al contexto (infraestructura, el tránsito, la política de funcionamiento, cambios en el servicio, las necesidades del usuario, las tecnologías, los socios) de manera que se puedan anticipar los cambios y analizar su impacto en las operaciones.
  • Recopilar datos específicos (recuentos, las tasas de cumplimiento con las recomendaciones VMS) y llevar a cabo seguimiento de algunos indicadores simples (frecuencia de uso, disponibilidad de los equipos y/o organizaciones).

Este trabajo requiere un esfuerzo que no suele ser espontáneo - y en última instancia puede poner de relieve necesidades de recursos específicos (estudios y producción de documentos). El resultado puede ser la eliminación de los métodos de trabajo innecesarios u obsoletos. También es bastante común que este trabajo permita revisar, en base a la experiencia adquirida, los objetivos y estrategias definidos inicialmente.

 

Referencia

Seymour, E.J. J.D. Carvell, Jr., J.L. Carson, and R.E. Brydia (Texas Transportation Institute 2005) Handbook for Developing a TMC Operations Manual FHWA-HOP-06-015 US Federal Highways Agency Washington D.C.