Manual Explotación de la Red Vial
& Sistemas Inteligentes de Transporte
Guía para profesionales!
Manual Explotación de la Red Vial
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La implementación de procesos que permitan la evaluación de las operaciones de las redes de carreteras ayuda en gran medida a la tarea de mejorar y mantener el rendimiento de la red de carreteras en beneficio de los usuarios. Junto con una mentalidad que da prioridad a la satisfacción del cliente va la necesidad de establecer mediciones de rendimiento que se centren en los resultados que tienen un impacto directo en el usuario de la carretera (a diferencia de las salidas) y el seguimiento del desempeño comparado con las mencionadas mediciones de rendimiento. La evaluación del rendimiento de la red de carreteras se puede utilizar para mejorar la eficacia de las operaciones de red, tanto a corto como a largo plazo.
La gestión del rendimiento es una actividad continua. El uso de métodos de medición del rendimiento (a menudo basados en ITS) ayudará a establecer metas acordadas de rendimiento de la red de carreteras. Por lo tanto, las mediciones de rendimiento juegan un papel importante en la asignación y definición de prioridades de los recursos y proporcionan la información que ayudará a los operadores de la red de carreteras a confirmar o cambiar las políticas de operación o las prioridades de inversión a fin de cumplir con dichos objetivos. Por último, las mediciones de rendimiento tienen un papel esencial en la presentación de informes acerca del éxito en el cumplimiento de las metas (Ver Medidas de Performance).
La mayor parte de los factores que son muy importantes para los usuarios de la carretera y la sociedad también serán prioritarios para los operadores de las redes de carreteras. Sin embargo, se debe reconocer que los usuarios de carretera pueden tener percepciones bastante diferentes de los niveles de servicio en comparación con el operador de carretera. Por ejemplo, un usuario de la carretera observará el retraso debido a una congestión y percibirá una mala calidad de servicio, mientras que el operador de la red, observando la misma situación, puede destacar el muy alto rendimiento de la red y la forma en que se ha maximizado su capacidad.
Las autoridades de tránsito y los operadores de redes de carreteras estarán familiarizados con la evaluación de proyectos individuales, pero aquí tenemos en cuenta la evaluación de toda la red y su rendimiento general en relación con los criterios de servicio. Los métodos de evaluación de desempeño tienen que ser confiables y creíbles a la vez, y deben servir como medio para cambiar la forma en que se hacen las cosas. Por tanto es ventajoso establecer indicadores de desempeño específicos y aplicar métodos de análisis de costos y beneficios, así como planes de calidad estructurados y cuantificados (Ver Valuación de Proyectos).
Es útil considerar el rendimiento operativo de una red de carreteras a partir de la perspectiva de tres diferentes partes interesadas:
Debe tenerse en cuenta que los dos primeros grupos de interés equivalen al concepto de "afuera hacia adentro", que tiene como objetivo analizar lo que desea y necesita el cliente de la red de transporte. El tercer grupo de interés equivale al enfoque "de adentro hacia afuera" y considera las necesidades del operador y su personal. (Ver "Two Views" en Necesidades del Usuario Vial)
Los usuarios de la carretera considerarán la calidad de las carreteras dependiendo de una serie de factores relacionados con lo fácil, segura y conveniente que es la utilización de la red. Cabe señalar que algunos de estos factores serán contrapuestos a los que resultan importantes por quienes viven y trabajan cerca de las carreteras y también pueden ser contrapuestos a los deseos y aspiraciones de las administraciones de las carreteras. Los indicadores generales aplicables a todos los usuarios de la carretera incluyen los siguientes factores:
Estos factores exigen un enfoque de medición coherente de modo que las estadísticas puedan ser comparables a lo largo del tiempo. Por ejemplo, será necesario definir cómo han de calcularse las demoras para cada carretera o categoría de carreteras, y posiblemente también para diferentes categorías de usuarios, y luego las mediciones necesarias para demostrar estadísticamente el nivel de demoras.
Factores adicionales que sólo son relevantes para los conductores, como usuarios de la carretera, incluyen las señales de tránsito, suministro de información, prestación y operación de los servicios de rescate y en particular la velocidad de respuesta a incidentes. En los países en desarrollo es relevante, asimismo, el nivel de desgaste del vehículo.
Estos factores se pueden medir por elementos tales como la limpieza y la reparación de daños así como factores asociados a la continuidad de la señalización. Una vez más: será necesario evaluar cómo se han de medir estos factores y qué indicadores son relevantes. Para algunos de estos factores puede haber mediciones aproximadas, tales como el número de veces que los carteles de señalización se limpian o se verifica su ocultamiento por la vegetación. La detección de incidentes y la velocidad de respuesta a incidentes es un factor muy importante en el funcionamiento de las carreteras que debería considerarse y, una vez más: será necesario considerar de que forma estos efectos pueden ser medidos del modo más eficaz (Ver Medidas de Performance).
Hay una serie de factores que sólo son relevantes para los pasajeros de transporte público. Éstos incluyen:
Además, cuando se está evaluando el sistema de transporte total será importante incluir la calidad del servicio que se ofrece en el área de transporte público. Esto incluirá factores tales como:
Las mediciones en esta área también harán referencia a la precisión de la información, su disponibilidad y tipo de medio.
(Ver Operaciones del Transporte de Pasajeros)
Los factores que son relevantes sólo para los usuarios de transporte de carga incluyen:
También, hay que recordar que ciertos factores no están relacionados con los viajeros, pero afectan a los que viven y trabajan cerca de las carreteras, tales como:
Algunos de estos factores se pueden medir directamente, pero muchos de ellos son de naturaleza subjetiva y sólo se puede evaluar cualitativamente. La facilidad de utilización de la red de carreteras también debe ser considerada. Esta incluyen factores tales como:
El usuario de la carretera no es el único sector de la sociedad afectada por la calidad de las carreteras. La sociedad en su conjunto tiene un interés en tales asuntos. En esta área, hay un número de factores de la red que afectan a la sociedad como un todo. Éstos incluyen:
Puede ser necesario medir estos efectos para diferentes clases de carretera y posiblemente para diferentes clases de vehículos. Los efectos sobre los peatones y otros usuarios de la carretera deben ser especialmente considerados aquí. Una vez más, los factores a menudo están interrelacionados. Un aumento, real o percibido, de los peligros en la carretera puede disminuir el nivel de actividad pedestre y contribuyendo en consecuencia al aislamiento de algunas comunidades y la reducción de su movilidad. Es importante tener en cuenta cómo estos factores se pueden medir mejor y en particular garantizar que las mediciones seleccionadas se pueden repetir en el tiempo y que reflejan realmente los cambios en la calidad de la red de carreteras y no otros factores externos.
Las encuestas de calidad percibida pueden ser muy importantes en esta área. Ellas estarán orientadas a cubrir los efectos en los usuarios y en la sociedad y pueden mostrar cómo se percibe que el operador ha abordado, o fracasado en el abordaje, de la situación del transporte. Debe tenerse en cuenta que esto podría indicar una divergencia entre el rendimiento percibido y el real, lo que podría ser consecuencia del fracaso de las relaciones públicas más que de un fracaso directamente de las operaciones.
Cabe señalar que estos factores también afectan a las personas que viven y trabajan cerca de los caminos. La medición de muchos de los factores en esta área puede requerir el uso de factores indirectos y puede ser difícil separarlos de factores externos, como las condiciones climáticas. Será importante garantizar que cualquier medición seleccionada refleja de forma exacta las condiciones de la carretera y no simplemente otras condiciones externas.
Estos criterios incluyen, sin ningún orden en particular:
Estos factores deben ser añadidos a aquellos requeridos para evaluar las exigencias de los usuarios, a fin de realizar una evaluación de conjunto del rendimiento de la operación de la red.
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