Manual Explotación de la Red Vial
& Sistemas Inteligentes de Transporte
Guía para profesionales!
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Muchos países sufren una falta general de financiación y en particular una escasez de fondos para inversiones en ITS, las que deben competir con tradicionales programas de inversión en infraestructura de carreteras que absorben gran parte de los fondos disponibles.
Algunos países han resuelto este problema concentrándose en la construcción de carreteras con peaje, las que generan recaudación de fondos que pueden ser direccionados a financiar otra infraestructura vial y servicios ITS, tales como información al viajero y gestión del tránsito. Una de las primeras aplicaciones ITS que se implementan a menudo es el cobro electrónico de peaje (ETC). En otros países existe una renuencia a cobrar directamente a los usuarios de la carretera o en el nivel necesario para cubrir los costos de la inversión.
A fin de apoyar sus programas de implementación de ITS, muchos países buscan instrumentos de financiación internacionales (IFIs), tales como subvenciones y préstamos. En otros casos se desarrollan estrategias de distribución de costos con participación pública-privada a fin de atraer inversores así como la participación de integradores de sistemas en la configuración y operación de proyectos ITS. Si el modelo de negocios es suficientemente sólido, el cobro electrónico puede ser implementado junto con proyectos de gestión de tránsito.
Al comparar las inversiones en proyectos ITS de países industrializados con las de los países con economías emergentes, es necesario tener en cuenta algunas consideraciones fundamentales. Por ejemplo:
Una variedad de instrumentos de financianción pueden utilizarse para la implementaación de ITS. La selección de uno de ellos dependerá de las circunstancias particulares en cada país y la naturaleza y magnitud del proyecto propuesto. El rápido nivel y ritmo de evolución de las tecnologías ITS puede representar un obstáculo para la toma de decisiones de los organismos públicos en relación con su implementación. Aprovechar la capacidad técnica y de gestión del sector privado así como sus recursos financieros puede ayudar a los organismos públicos a participar de manera efectiva. En el caso de acuerdos de Participación Publico-Privados (PPP), ambas partes comparten tanto riesgos como potenciales beneficios (Ver Financiación de ITS).
El costo de la infraestructura de algunos proyectos, tales como gestión y control del tránsito y la gestión del transporte público, en gran parte son absorbidos por el sector público. La ventaja de involucrar al sector privado a través de convenios de costos compartidos, es beneficiarse de su capacidad para gestionar el diseño, implementación y operación de proyectos ITS.
En otros casos, tales como el cobro electrónico de peaje, la gestión de flotas e información a los usuarios, el sector privado puede desear invertir directamente sobre la base de la provisión de un servicio sostenible en si mismo (costeado por los ingresos).
En países donde compañías privadas tienen experiencia en la operación de terminales de transporte y enlaces puede resultar más fácil desarrollar acuerdos de participación publico-privados para la implementación de ITS. Por ejemplo:
Los Instrumentos de Financiación Internacional (IFIs) a menudo exigen que los solicitantes usen formas de contratación y arbitraje reconocidos internacionalmente, como los respaldados por la Federación Internacional de Ingenieros Consultores (FIDIC - http://fidic.org), con los que los organismos responsables de las carreteras pueden no estar familiarizados. La llave para adoptar estos innovadores mecanismos de contratación es brindar al personal la capacitación necesaria en la adquisición y contratación (Ver Adquisiciones and Contratos).
Los departamentos de contrataciones del Ministerio de Transporte de Egipto han organizado cursos de capacitación para el personal. La reglamentación de adquisiciones ha sido adaptada de forma de permitir la participación del sector privado en la infraestructura de transporte y operaciones.
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