PASOS EN El MARCO DEL ANÁLISIS de POLÍTICAS

El punto de partida es determinar las cuestiones fundamentales de transporte de la que deberían ocuparse los ITS. Idealmente, esta se basaría en una encuesta de las necesidades de los usuarios: expedidores, transportistas, empresas de distribución, compañías  y operadores de autobuses, organismos comerciales, individuos privados y organizaciones gubernamentales nacionales y y regionales. El Marco tiene que responder a las cuestiones de política actuales, tales como la sostenibilidad del medio ambiente, el desarrollo económico, la seguridad y a la protección. Un buen ejemplo de este tipo de análisis pertenece al de la Comisión Europea Urban Mobility package a partir de 2013.

El objetivo de un plan Marco basado en las necesidades debe ser el de definir la infraestructura de apoyo básico para ITS - utilizando los servicios, proyectos e infraestructuras existentes como un punto de partida siempre que sea posible. Los servicios existentes y los proyectos que utilizan la tecnología ITS deberían ser identificados y puestos dentro del ámbito del plan. El marco debería ser desarrollado a través del debate, consultas y reuniones con los principales interesados ​​- y aumentado, en  caso de ser necesario,  a través del diálogo con decisores y políticos clave. El trabajo podría incluir el mapeo de los problemas de transporte con los servicios al usuario ITS. (Ver Beneficios de ITS)- o - funciones ITS o los servicios del usuario relativos a as necesidades industriales y regionales, que también deberían  ser identificadas y priorizadas.

Una contribución importante para el Plan Marco ITS consiste en desarrollar un inventario de los sistemas y servicios  ITS existentes - de los que que ya están en funcionamiento, o bien de los que se encuentran  en su fase de desarrollo. Este paso  es naturalmente el que continúa al del análisis de las partes interesadas. Por ejemplo, algunas de las autoridades y operadores de carreteras podrían estar ya  gestiónando  autopistas, detectando  incidentes y gestionando  o de controlando señales de tránsito. Es posible que pudiera añadirse a ello, la gestión del transporte público, el  manejo de emergencias y los sistemas de información avanzados en tubería. El futuro de éstos (los que se convertirán en los denominados "sistemas heredados") deberían tratarse de forma específica en el Plan Marco de las ITS. Se necesitarán tomar decisiones sobre si conservarlos y mejorarlos; o  invertir en nuevos sistemas que tengan mejores capacidades y rendimiento. Deberán tomarse deciciones para terminar algunos de los servicios o descartar algunos sistemas, estas decisiones pueden  tomarse a favor de la compra de mejores servicios, a partir de la oferta de mercado de un servicio ITS,  u optar por  una solución tecnológica mas rentable y eficiente.

Es probable que un número de diferentes organizaciones necesiten estar " involucradas/ "buy in " tanto en la visión general de los  ITS como en  el proceso de  su implementación, para convertir en realidad dicha visión. La armonización de las posiciones de los principales grupos de interés es probablemente el aspecto más importante para el despliegue y funcionamiento de los ITS. El desarrollo exitoso de nuevos servicios será mucho más fácil si las motivaciones e intereses individuales de las partes interesadas se pueden alinear. Se necesita un estrecho contacto con los actores clave en todo el proceso de planificación e implementación.

La lista de organizaciones que podrían estar involucrados puede ser muy amplia, pero sólo unos pocos serán los que desempeñarán un papel destacado. Los proveedores de servicios ITS necesitarán naturalmente  estar involucrados. Es casi seguro que la lista deberá incluir a los organismos que participan en la operación de las autopistas principales, las autoridades locales responsables de las principales arterias viales y carreteras locales, la policía de tránsito y otros organismos de gestión de tránsito. Dependiendo de cual sea la aplicación ITS específica, los operadores de vehículos comerciales, operadores de transporte público, así como las organizaciones de automovilistas que representan los automovilistas privados, también pueden necesitar estar involucrados.

La experiencia demuestra que  los servicios ITS  involucran a un número creciente de organizaciones a medida de que se va desarrollando completamente el potencial de la nueva tecnología. La siguiente tabla ilustra este punto con ejemplos de los objetivos más comunes para invertir en ITS​​-  muestra los diversos grados de complejidad y los grupos de interesados. Altos funcionarios de organismos públicos y directores generales de empresas del sector privado suelen estar involucrados en la definición del Plan Marco de ITS - a causa del nivel de compromiso que se requiere para hacer  que los planes se conviertan en realidad.

El cuerpo de  actores que deberán ser consultados durante el proceso de toma de decisiones depende de la situación local y de los temas en cuestión. Es importante ser consciente e inteligente en todo momento frente a problemas potenciales  - como ser, a medida que los servicios ITS se desarrollan -. Incluso actores aparentes menores podrían llegar a introducir temas que deberán ser reconocidos y resueltos. Generalmente es mejor descubrir y tratar cualquier problema desde en forma temprana dentro de  las etapas de planificación, para que puedan hacerse los ajustes adecuados. Una estrategia de comunicación efectiva con las partes interesadas ofrece la oportunidad de desarrollar opciones de contingencia

Si las consultas y la preparación del trabajo se han realizado de manera efectiva, el Plan Marco ITS  será apoyado por todos los actores principales. Para proceder a la implementación de ITS , las expectativas que posean los  actores  sobre  la misma,  deberán ser compatibles. Poner el foco en los servicios de ITS como un todo, debería facilitar la identificación de dichos servicios y de los sistemas que lo posibilitan dentro de un contexto amplio  - lo cual requerirá del apoyo de una estratégica marco ITS. La arquitectura puede tener que soportar la localización de servicios  tales como una infraestructura común a ser  utilizada por los ITS - por ejemplo, redes de comunicaciones, protocolos de intercambio de datos, servicios de pago electrónico, donde las economías de escala y los estandares se requieren para logar la viabilidad económica.

El tema de las organizaciones múltiples, los datos y el intercambio de información debe ser abordado tanto psicológica e institucionalmente. En las operaciones del día a día, la protección de las autoridades y las responsabilidades jurisdiccionales es uno de los problemas más habituales que se encuentra al integrar el control del tránsito regional. Los conflictos de cultura organizacional deben ser resueltos en asociaciones público-privadas ITS. Cada una de las múltiples organizaciones involucradas tiene su propia historia y procedimientos operativos estandard  que pueden dificultar la construcción de las asociaciones necesarias. Mientras que la teoría la decisión  en grupos (se basa en el concepto de soluciones colectivas beneficiosas) en estas situaciones podría llegar a aplicase razonablemente bien la teoría de los juegos,  (basada en principios de mínimo - máxima, que evalúan estrategias en los peores escenarios posibles,  con lo cual podría ser más relevante para manejar las versiones mas actuales de aplicaciones ITS - como por ej.,  combatir o aliviar el impacto de ataques terroristas o cibernéticos.

Los promotores de servicios o proyectos ITS deben tener en cuenta lo siguiente:

• ¿Qué nivel de servicio debería ser alcanzado - en términos de cobertura, calidad, coste-beneficio,  interacciónd del usuario y desarrollo de productos?
• ¿Cuáles son los impactos esperados de la implementación de dicho servicio? Desde una perspectiva de política pública, esto requerirá aclaración de los diferentes objetivos relacionados con los ITS - mientras que los beneficios para los usuarios (individuales o corporativos)  tienen que ser también explícitos
• ¿Qué justifica las inversiones las inversiones necesarias para la planificación, la infraestructura y las operaciones? Aquí, el sector público tendrá que demostrar el carácter público de los beneficios esperados, mientras que el sector privado se centrará en la rentabilidad y en las perspectivas estratégicas de mercado
• ¿Cómo se conforma la implementación práctica del servicio? Esto significa tomar en cuenta las condiciones del marco general (instituciones, regulación, "la cultura de IT", el desarrollo del mercado, los servicios disponibles), así como las opciones concretas para la configuración del servicio (socios, tecnologías, modelos de entrega)

La experiencia demuestra que es útil para los actores clave acordar:

• las actividades que se llevarán a cabo - el alcance de los proyectos de ITS que se llevarán a cabo, así como los servicios que se van a desarrollar, y sus interdependencias
• los roles que  personas y organizaciones específicas deber jugar - teniendo cuidado en distinguir entre los actores principales que  son los que tendrán la responsabilidad de control de aquellos otros que tienen una capacidad secundaria o de asesoramiento
• las interacciones que deben tener lugar entre las organizaciones, los servicios, los sistemas y el entorno en el que cualse ubican los desarrollos de ITS - y los horarios para las interacciones incluyendo hitos cruciales

La  Estrategia o Plan Marco ITS  deberían publicarse junto con un conjunto de documentos que describierann las propuestas y proporcionaran una base para un acuerdo entre todas las partes interesadas. Estos documentos  en su conjunto deberán proporcionar la base para un mayor refinamiento y la construcción de un consenso durante las etapas posteriores a la implementación ITS  despliegue. Juntos  podrían proporcionar una declaración completa de las políticas y prioridades ITS  y  de lo que se quiere lograr.

Ejemplos de este tipo de documentos que deberían publicarse son:

• una declaración  de  la definición de la misión resumiendo los principales objetivos y las prioridades de inversión en ITS
• una "declaración de visión" popular para explicar a gente  y a  los políticos lo que se  podría lograr si se llegar a realizar las inversiones en ITS
•  la elaboración de un documento de síntesis o documento conceptual más sustancial, conteniendo la estrategia de implementación para los ITS - esbozando  los roles  a desempeñar por las principales partes interesadas.