Manual Explotación de la Red Vial
& Sistemas Inteligentes de Transporte
Guía para profesionales!
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Lo que un ITS es capaz de hacer está relacionado de manera sistemática a un problema o la oportunidad a ser abordada. Los precursores de los ITS - sistemas de tránsito controlados por ordenador - se construyeroncon un diseño definitivo especificado por el cliente. Una evaluación técnica de los productos disponibles, posiblemente con un ensayo de campo y la evaluación de la ejecución se llevaría a cabo antes de seguir adelante con la inversión completa.
En el mundo actual los sistemas son mucho más complejos. Se necesita prestar mucha atención a las necesidades del usuario y a el desarrollo de una especificación funcional detallada - ¿Qué hará el ITS? (Ver Por qué Crearla?)
En la práctica, las separadas, a menudo paralelas, corrientes de rendimiento técnico y la evaluación del impacto se alimentan en una opción práctica - si se desea utilizar una solución ITS, una solución diferente, o no hacer nada. La especificación técnica detallada a menudo se la deja al contratista para que la desarrollarse, sobre la base de criterios de coste y rendimiento (Ver Case Study: Appraisal and Evaluation of Managed Motorways Technologies)
En estas circunstancias, los políticos, los planificadores, los controladores de bajo presupuesto y otros tomadores de decisiones necesitan estar plenamente informados acerca de los beneficios y los costos deITS para que puedan juzgar si la inversión en ITS vale la pena:
Con el fin de responder a la pregunta "¿Vamos a proceder con una inversión en ITS? ' - Los impactos potenciales de la propuesta de proyecto ITS tendrá nque ser imputados a los costes de adquisición, construcción del sistema, mantenimiento y operaciones. Siempre existen decisiones que tomar, por lo que es importante tener en cuenta los méritos relativos y los costos de las diferentes opciones. Esto requiere de un enfoque sistemático y un juicio cuidadoso, incluyendo el juicio político. Además de una valoración económica no será necesario realizar una evaluación del rendimiento técnico y operativo. Las siguientes etapas proporcionan un marco general para la evaluación:
La evaluación de proyectos es una parte clave del proceso de implementación ITS. No es un add-on opcional, ni es una "prueba" pasa / no pasa . Su propósito es asegurar que los sistemas implementados son los más adecuados - y para asegurar que las inversiones se dirigen hacia las zonas y aplicaciones que traerán los mayores beneficios.
Los métodos de evaluación utilizados en un país por lo general siguen un marco coherente adoptado por la autoridad responsable de las inversiones en infraestructuras de transporte. Ejemplos de tales marcos de evaluación se corresponden a la sección "Información Adicional" e incluyen el:
El uso de un método consistente de evaluación puede ayudar a asegurar que las decisiones ejecutadas por los tomadores de decisiones cumplan con sus objetivos de proporcionar una red de transporte sustentable - y de que el el dinero que se haya conseguido haya sido rentable y que las opciones ITS se hayan considerado en igualdad de condiciones con más planes de infraestructura de capital intensivo. Una evaluación económica bien realizada, acompañada de una evaluación financiera a fondo asegurará de que los tomadores de decisiones comprendan todos los efectos de la aplicación de ITS - y que el riesgo de cualquier resultado inesperado sea reducido al mínimo.(Ver Financiación y Contratos )
El proceso de análisis de costo-beneficio es un comparativo en el que la propuesta de una aplicación ITS se compara con lo que la red de transporte sería en ausencia de tal iniciativa. Esto a menudo se define como el caso de referencia o la alternativa de « hacer mínimo".
En muchos casos, varias opciones serán evaluadas de manera tal que el tomador de decisiones puede tomar una decisión más informada acerca de la opción que maximiza los beneficios netos
En la mayoría de los países, la proporción de beneficios descontados a costos descontados se utiliza para informar a los tomadores de decisiones acerca de las prioridades - ya que el uso de esta técnica consiste en asignar un presupuesto predeterminado para los planes más beneficiosos. No todos los beneficios de un plan se pueden medir en términos monetarios y deben ser incluidos en la relación de beneficio - costo. En muchos países los decisores conservan cierta discreción acerca de la clasificación de las prioridades en función de los impactos que no pueden fácilmente ser incluidos en la relación de beneficio - costo. (Ver Ponderación de Costos y Beneficios)
La tarea crítica en la evaluación de un proyecto es decidir lo que es importante. La respuesta a "¿qué grado de éxito debo usar?" Plantea la pregunta "¿qué estabas tratando de lograr?"
Las inversiones ITS , como cualquier otra, deben ser planificadas para contribuir a la solución de un problema - o entregar una visión. La medida del éxito es hasta qué punto el problema se resuelve o la visión es desarrollada, dentro del presupuesto disponible.
Los ITS pueden contribuir a una variedad de objetivos:
La siguiente tabla ayudará a decidir los criterios sobre los que se deberá centrar la atención.
|
Objetivos del área |
Medidas |
|---|---|
|
Seguridad |
Los choques Lesiones graves y muertes |
|
Eficiencia |
Rendimiento del vehículo Los ahorros de tiempo Fiabilidad tiempo de viaje Ahorro de costes |
|
Movilidad / Inclusión Social |
Accesibilidad a los servicios y oportunidades Conectividad Conexiones intermodales |
|
Energía y Medio Ambiente |
Emisiones El consumo de combustible Los niveles de ruido |
|
La satisfacción del cliente es la línea de fondo |
Los ITS pueden ser adaptados para servir ampliamente a diferentes objetivos políticos, dada la diversidad de respuestas posibles a los usuarios y sus necesidades. Los políticos en general, desean ser proactivos, y estarán encantados de apoyar a los ITS siempre que exista un caso de inversión importante y que se perciba comoun valor agregado. Esta perspectiva "política" puede parecer ser otra carga para los profesionales del transporte - pero en la práctica, los aspectos políticos siempre han estado allí.
Las cinco pruebas a continuación representan una manera de formalizar las consideraciones políticas - y son una buena indicación de sí o no, el ITS propuesto, es una buena inversión para el decisor (teniendo en cuenta las perspectivas de la opinión pública, los medios de comunicación y los políticos locales). El proyecto debería existir y ser visto:
Una evaluación de proyectos a gran escala puede dar las respuestas a cada una de estas pruebas.
La evaluación de un proyecto, en algún momento después de que se ha abierto, puede proporcionar información importante para los analistas responsables de los métodos de evaluación - con información sobre las respuestas de los usuarios de carretera sobre las opciónes del desempeño elegido para el mismo.. Por ejemplo, antes y después de las comparaciones pueden proporcionar alguna indicación de las estimaciones realizadas en la evaluación del impacto de las señales de mensaje variable - sobre la gravedad de los accidentes y las demoras que estos ocasionan - es la correcta o si deberán ser modificados en futuras evaluaciones . El cuidado necesita ser tomado para garantizar que otras influencias se tienen en cuenta, tales como aumentos en los volúmenes de tráfico entre los períodos durante los cuales se ha realizado la comparación. (Ver Evaluación de Proyectos)
No es de gran ayuda decir que no es posible determinar los costos antes que las ofertas de contrato sean recibidas, o para evaluar los beneficios hasta después de que un sistema haya sido implementado. Es necesario tener una idea de los costos y beneficios deITS durante las etapas de planificación - especialmente para el análisis de costo-beneficio, la consulta pública y las fases de toma de decisiones.
La gama completa de los impactos de cada solución ITS debería ser registrada y comparada con otras soluciones - tanto la basada en ITS como la convencional. Los impactos para los cuales no existe un valor monetario no deberían ser ignorados. Las consecuencias adversas de la inversión deberían ser listadas, así como el grado en que cada opción de inversión se dirigirá a los objetivos. Siempre:
Hay varios ejemplos de guías publicadas en el uso de los ITS para hacer frente a los problemas de transporte y cumplir con los objetivos políticos - escritos para informar a los planificadores de transporte sobre las opciones que se deben considerar, así comotambién de sus ventajas y limitaciones. La orientación generalmente incluye ejemplos de esquemas exitosos y una evaluación de por qué la opción elegida cumplió con las expectativas de los planificadores de transporte ':
El Departamento de Transporte del Reino Unido publicó un kit de herramientas de ITS en el año 2006 destinada a informar a las autoridades locales acerca de las opciones que se deberían considerar como parte del paquete de medidas para su inclusión en los planes de transporte locales que se presentan al Departamento para su ffinanciación (http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20091116100852/dft.gov.uk/itstoolkit/)
El proyecto de la UE "2decide" (2009-11) creó un conjunto de herramientas en línea como parte del plan de acción de la UE para el desarrollo de sistemas de transporte inteligente para Europa. El conjunto de herramientas está destinada a apoyar las decisiones sobre el despliegue de soluciones basadas en ITS. Se proporciona orientación sobre los beneficios esperados de las diferentes aplicaciones ITS en base a la evaluación de los sistemas existentes, resúmenes de estudios de casos y el acceso a los informes de evaluación (http://www.its-toolkit.eu/2decide//node/44 )
Ambos de estos kits de herramientas proporcionan una valiosa fuente de información acerca de opciones ITS vinculadas a los problemas de transporte y las preocupaciones asociadas con el transporte - como la mala calidad del aire - cuyas varias opciones pueden resolver.
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