Manual Explotación de la Red Vial
& Sistemas Inteligentes de Transporte
Guía para profesionales!
Manual Explotación de la Red Vial
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Antes de comenzar a planificar una evaluación, las razones para hacerla y los usos que se harán de sus resultados, estos deberían estar claramente definidos. Comprendiendo cómo los usuarios de dichos resultados juzgarán el éxito o el fracaso de un proyecto, es un primer paso importante en la planificación de una evaluación. No es suficiente para llevar a cabo una evaluación sólo porque esta la requiera una organización. Una evaluación que no está adecuadamente planificada no puede medir lo que se considera importante, e incluso puede fallar para medir los cambios producidos por los ITS.
En la evaluación hay aspectos políticos , dada la diversidad de los usuarios y sus necesidades. Los ITS pueden ser adaptados para servir ampliamente a diferentes objetivos políticos. Los criterios clave para los tomadores de decisiones son por lo general que un proyecto de ITS debe ser, y debe ser visto :
Una evaluación del proyecto puede informar de todos estos aspectos. Si los ITS pueden provocar un cambio que sirva a las necesidades de los viajeros, los residentes y los operadores de redes dentro de un presupuesto asequible, entonces el ITS servirá al público y a los tomadores de decisiones por igual. Por ejemplo, en verificar si un proyecto ITS es:
Los intereses de los diversos grupos de interés involucrados en los ITS se deben considerar antes de iniciar una evaluación:
Cada uno de estos factores debe informar acerca del diseño de la evaluación. Una evaluación que tome en cuenta e involucre a los actores en el proceso, tendrá muchas más posibilidades de producir resultados que sean aceptables para las partes interesadas. Esto puede significar dedicar un esfuerzo para informar a los grupos de interés (incluidos los políticos) acerca del proyecto- y las razones para llevar a cabo una evaluación independiente a fondo, en la que la contribución de los participantes será clave.
Al mismo tiempo, es importante recordar que uno de los principios clave en la producción de una evaluación creíble, es que esta debe ser independiente. En otras palabras, los resultados están en equilibrio, no sesgadas a favor de los intereses de cualquier grupo (s) de las partes interesadas.
Para garantizar una evaluación exitosa, es importante llegar a un acuerdo, en una etapa temprana, role sy responsabilidades claros, entre los diferentes actores involucrados en la evaluación (ya sea como usuarios de los resultados o como colaboradores del estudio).
Las cuestiones éticas deben tenerse en cuenta cuando se planifica cómo llevar a cabo una evaluación y los métodos que se utilizarán. La evaluación debe ser diseñada de manera tal que no exista riesgo de, o cualquier otro efecto adverso sobre los usuarios, y las partes interesadas. Quienes llevan a cabo estudios de evaluación tienen la responsabilidad de asegurar que los participantes (por ejemplo, usuarios o empleados) sean informados del prpósito de las encuestas (u otros medios de recopilación de datos) - y cómo se utilizarán los datos. Los procesos deben ser puestos en marcha para garantizar el anonimato y la seguridad de los datos - incluyendo los datos que se recaban automáticamente (por ejemplo, de técnicas de reconocimiento automático de matrículas o cámaras CCTV). Serán requeridas algunas organizaciones que llevan a cabo las evaluaciones, como parte de su gestión de calidad, para presentar sus planes y métodos ante un comité de ética para su aprobación, antes de iniciar la evaluación.
Existe una gran variedad de técnicas para la medición de los impactos. El esfuerzo puesto en una evaluación dependerá de la escala, la ubicación y los objetivos del proyecto ITS. Una evaluación a gran escala, sobre una base científica, es apropiada para un ITS innovador donde haya poca o ninguna evidencia publicada sobre sus costos, beneficios e impactos. Un proyecto ITS que haya sido bien probado puede justificar una evaluación más simple o menor escala. La escala debe ser acordada por las partes interesadas que participan desde el principio. Las consideraciones incluyen los:
Durante el ciclo de vida de una aplicación de ITS - desde el concepto hasta pilotos iniciales, demostraciones de mayor escala y el despliegue a gran escala - el alcance y la cobertura de la evaluación necesari , se reduce. Esto se debe a la implementación a gran escala que sólo se produce después de una cantidad considerable de evaluaciones que han sido llevadas a cabo ya sea a nivel de prototipos, pilotos y demostraciones - proporcionando un buen nivel de comprensión de la aplicación de ITS.El programa europeo EasyWay ilustra esto con un gráfico que indica cómo el nivel de trabajo de la evaluación cambia entre las etapas de desarrollo de los ITS.
Programa EasyWay y Projectos (2007-2020)
EasyWay (2007-2020) ies un programa importante de la Unión Europea (UE) centrado en a implementación de Sistemas de Transporte Inteligente (ITS) en las principales redes de carreteras de toda Europa. Se trata de 30 países europeos, que reúnen a las autoridades de tránsito de las carreteras - y sus principales socios tecnológicos ITS tales como la industria automotriz, de telecomunicaciones y los operadores de servicios de viajes y las partes interesadas de transporte público. Se ocupa de los objetivos del transporte de la UE: mejorar la seguridad, reducir la congestión ylos impactos negativos del medioambiente, y promover la continuidad de los servicios a través de la implementación coordinada de información en tiempo real, la gestión del tránsito y los servicios de transporte y logística (http://www.easyway-its.eu/)
Al planificar una evaluación, es importante tener en cuenta los siguientes aspectos:
En la preparación de un plan de evaluación (Ver Plan de Evaluación), es útil elaborar una lista detallada donde se específique que es lo especíco para el proyecto que se está evaluando. Esto asegura que los pertinentes costos, beneficios e impactos se identifiquen y evalúen. (Ver Mejora de la Performance)
Varias cajas de herramientas están disponibles las que proporcionan una orientación y ejemplos para los operadores y otras personas de la red de carreteras, dando apoyo a las actividades en las diferentes etapas del ciclo de evaluación - incluyendo:
Los Países Bajos evaluaron y se resumieron los principios claves de las principales técnicas utilizadas en la evaluación de los ITS en 2003 - en relación con sus implementaciones en las rutas interurbanas (http://www.ltrc.lsu.edu/TRB_82/TRB2003-000237.pdf).
La caja de herramientas del Departamento de Transporte del Reino Unido se ha diseñado para que sean más fáciles de concebir y producir los ITS. Incluye una guía sobre cómo las autoridades locales pueden beneficiarse de los resultados de evaluación.
Una visión general del conjunto de herramientas está contenida en la: Unidad de Asesoría de Tránsito , Understanding the Costs and Benefits of ITS: A Toolkit Approach, folleto ITS 1-06, Reino Unido Departamento de Transportes, 2006.
El conjunto de herramientas está disponible en: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20120606085311/http://www.dft.gov.uk/itstoolkit/feeding-back-results.htm
La guías de Finlandia se basan en un marco nacional para la evaluación de proyectos - que están publicadas en Inglés. Abarcan tanto la evaluación del proyecto pre- implementación) como la evaluación de proyectos (post-implementación) - e incluyen listas de comprobación de posibles impactos, listas de indicadores y métodos de medición, y listas de verificación para la evaluación de diferentes aspectos de los proyectos. Cuatro ejemplos son mostrados respecto a cómo las directrices se han aplicado a proyectos específicos. ( http://virtual.vtt.fi/virtual/proj6/fits/julkaisut/hanke2/FITS_4_2002_Guidelines_for_evaluation.pdf)
E manual EasyWay está dirigido a los operadores de redes de carreteras de Europa y a otras partes interesadas en la evaluación ITS para las carreteras interurbanas en Europa. Se discute el ciclo de evaluación e incluye ejemplos de mecanismos de retroalimentación que muestran cómo la evaluación de proyectos ITS es utilizada por los tomadores de decisiones. (Ver EU ITS Portal)
Estas directrices están diseñadas para pilotos y demostraciones de nuevosproyectos de transporte en Europa. Proporcionan orientación a través de todas las etapas del ciclo de evaluación. (http://www.transport-research.info/Upload/Documents/200310/maestro.pdf).
La caja de herramientas ITS 2DECIDE ITSes una herramienta de apoyo a las decisiones en línea para ayudar a las organizaciones de transporte, a los operadores de redes y a las autoridades, en la selección y laimplementación de los ITS. Los usuarios pueden consultar la base de datos para soluciones relevantes ITS para un contexto, un problema, una meta específica o servicio ITS. Reciben información basada en los servicios relevantes, con indicación sobre los impactos que se pueden esperar en un contexto específico. Incluye una base de datos de costos, estudios de casos e informes de evaluación. Para acceder a la caja de herramientas - (http://www.its-toolkit.eu/2decide//node/44) primero usted debe establecer una cuenta (gratuita).
Este manual sobre la planificación y organización de Pruebas Operativas de Campo (FOT) de las tecnologías ITS, incluye una orientación sobre el diseño experimental,el análisis de datos y el modelado de impactos socioeconómicos, y de cómo llevar a cabo una evaluación. Aunque está dirigido principalmente a los ensayos de sistemas de asistencia al conductor, los principios se aplican igualmente a otros ITS. ( http://www.transport-research.info/Upload/Documents/201210/20121024_103630_69842_FESTA_Handbook_V4.pdf).
FESTA, evaluación del impacto socioeconómico de los sistemas de asistencia al conductor (Field Operational Tests Networking and Methodology Promotion) - Europa
Esto complementa el Manual FESTA y proporciona asesoramiento sobre la metodología para la evaluación socioeconómica de las pruebas operativas de campo (FOTs) de los ITS. Cubre el marco de la evaluación,de las partes interesadas, el alcance de la evaluación, los métodos de análisis, el análisis financiero y las necesidades de datos. Aunque está dirigido principalmente a los ensayos de los sistemas de asistencia al conductor, los principios se aplican igualmente a otros ITS.
La base de conocimientos ITS del Depaertamento de Transporte de los Estados Unidos es un sitio webque provee información sobre los beneficios , costos,niveles de implementación y lecciones aprendidas – a partir de las implemntaciones y operaciones de los ITS. La información ha sido recolectada a partir de resúmenes de ejemplos de la vida real comenzando a partir de los finales de los años 90.La base de datos contiene información sobre las decisiones tomadas en las inversiones ITS rastreando la eficacia de los sistemas que han sido implementados, a lo largo del tiempo.los ususrios pueden buscar en la base de datos, filtrando por tipo de proyecto y ciudad o estado de los EE.UU.en las cuales ellos han sido evaluados (http://www.itskrs.its.dot.gov/).
El Banco Mundial proporciona una breve orientación sobre los criterios de rendimiento pre-implementación, y el monitoreo la evaluación post-implementación. Una serie de estudios de casos ofrecen ejemplos de implementaciones urbanas ITS. Se describe el grado en el que han sido evaluadas. Los estudios de caso cubren tanto las economías en desarrollo y como las desarrolladas. Ellos muestran que algunas organizaciones de transporte llevan a cabo una evaluación exhaustiva de ITS - lo lo cual dificulta la obtención de apoyo para los proyectos ITS futuros (http://www.robat.scl.net/content/ITS-Toolkit/guidance/evaluation.html).
El Banco Mundial ha elaborado una nota técnica "Evaluación Independiente: Principios, Directrices y Buenas Prácticas". Está dirigido a programas de asociación globales y regionales que lleven a cabo una evaluación independiente. Se proporciona orientación sobre los principios y la finalidad de la evaluación independiente,su conducción y la forma de evaluación, el desarrollo de indicadores de rendimiento - y cuestiones clave de la evaluación. Aunque no está diseñado específicamente para programas ITS, los principios se aplican a cualquier proyecto de evaluación (http://siteresources.worldbank.org/INTDGF/Resources/Evaluation&LearningNote.pdf).
ha producido materiales internacionales de capacitación basados en la experiencia internacional de Sistemas Inteligentes de Transporte en la forma de presentaciones "Evaluación 101 ' presentaciones de expertos en evaluación ITS. (https://sites.google.com/site/ibecits/ibec-training-materials-in-english-and-spanish).
El Instituto Victoria de Política de Transporte ha publicado muchos documentos sobre diferentes aspectos de la evaluación del transporte. Los temas incluyen: análisis de costos y beneficios, evaluación de transporte multimodal, la evaluación de los impactos sobre la seguridad de las estrategias de gestión de la movilidad, la evaluación de estrategias de ahorro de energía y reducción de las emisiones, el desarrollo de indicadores para objetivos específicos y la evaluación de la calidad de la investigación. También proporciona una crítica de un mal estudio de evaluación (http://www.vtpi.org/documents/evaluation.php).
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