Métodos & Procedimientos

Las responsabilidades de los oficiales de las patrullas móviles son:

• detectar inmediatamente eventos no programados en la carretera, especialmente en zonas y horarios sensibles
• implementar una respuesta apropiada
• restaurar las condiciones normales u óptimas de circulación tan pronto como sea posible

Para llevar adelante esta tarea el oficial de una patrulla móvil monitorea la zona de la carretera que tiene asignada e informa y responde, en la medida de lo posible, ante incidentes menores. Las patrullas se movilizan únicamente si el centro de operaciones está en condiciones de desarrollar las acciones que ellas propongan.

Los procedimientos operativos, horarios y recorridos de las patrullas dependerán de los objetivos del área y la estrategia operativa, y deben estar diseñados a fin de cubrir las necesidades reales (magnitud y frecuencia de los eventos) y ajustados a los recursos disponibles.

El patrullaje puede ser llevado a cabo siguiendo diversos patrones:

• permanentemente a lo largo de la red
• periódicamente en las principales carreteras (desde varias veces por día a unas pocas veces por mes)
• orientado a ciertos periodos o carreteras (por ejemplo: fines de semana)
• en respuesta a eventos o alarmas

Los oficiales de las patrullas móviles deben llevar en el vehículo un manual de procedimientos, cuestionarios predeterminados, una bitácora, un medio de comunicación (radio, teléfono) y, si resulta posible, equipamiento para responder ante un evento.

El entrenamiento del oficial de una patrulla móvil debe incluir una introducción a procedimientos de generación de informes específicos y su emisión en un formato estandard (Por ejemplo: "Llegando al lugar del incidente" / "Partiendo del lugar del incidente", "El flujo de tránsito reducido a un vehículo cada cinco segundos aproximadamente", "La congestión tiene al menos 600 mts. de longitud y en aumento") (Ver Patrullas Móviles).

El propósito de la observación aérea es obtener información exhaustiva en tiempo real de eventos que se están desarrollando en una amplia área que no se encuentra equipada para la recolección automática de datos. Esto se refiere esencialmente a grandes volúmenes de tránsito circulante así como interrupciones importantes del tránsito: eventos que generan grandes caudales de tránsito, inundaciones extendidas, etc. Desde el aire un observador puede monitorear la red, analizar la situación y enviar información acerca de las condiciones del tránsito así como de la implementación de acciones operativas a una central de operaciones, las que pueden ser atendidas o reconsideradas.

Las misiones de observación aérea brindan la oportunidad de complementar los datos básicos recibidos con el análisis y posibles soluciones de un evento, al mismo tiempo que posibilita la observación en tiempo real de la reacción de los conductores y la efectividad de las acciones tomadas para resolverlo. Sin embargo la observación aérea tiene un alto costo y es viable solamente para los casos de eventos excepcionales y en zonas de gran caudal de tránsito que rutinariamente presentan interrupciones de tránsito por incidentes.

Los puestos de trabajo del turno nocturno aseguran la continuidad de algunas tareas operativas fuera del horario de oficina, dando prioridad al mantenimiento de la carretera y el equipamiento. El criterio es proveer a todos los servicios externos de un punto de contacto (oficial de turno) a fin de que registre la llamada y reenvíe la información recibida a las áreas que corresponda a fin de posibilitar el inicio de una respuesta a un incidente o informar al resto de las áreas acerca del estado de la carretera.

El trabajo del puesto de trabajo del turno nocturno comprende esencialmente:

• recibir, validar e incrementar la información diponible, haciéndola circular entre las organizaciones y departamentos apropiados, dirigiéndola según sea solicitado.
• dar respuesta a incidentes o emergencias monitoreando las acciones tomadas.

Los recursos específicos del puesto de trabajo del turno nocturno incluyen:

• recursos humanos (oficial de turno con capacitación específica, supervisión continua)
• recursos materiales (tales como CCTV, teléfono, radio, manual de procedimientos, mapas y agendas, bitácora de registro de eventos, solicitudes de respuesta, sistemas de soporte para la toma de decisiones)

El trabajo nocturno requiere un importante esfuerzo en términos de organización y comunicación tanto interna como externa, pero contribuye a mejorar la eficiencia del departamento, tanto desde la perspectiva del usuario como de los colaboradores.

El objeto de mantener un registro de eventos es mejorar la gestión mediante su monitoreo y seguimiento. Para ello debe realizarse el registro cronológico en tiempo real y utilizando medios confiables, de:

• todas las llamadas relacionadas con eventos ocurridos en la carretera, ya sean internas del área o recibidas de colaboradores o usuarios
• todas las decisiones y acciones tomadas

Las llamadas pueden registrarse en un formato que incluya:

• fecha y hora de la llamada
• nombre y cargo de quien la realiza
• motivo de la llamada
• ubicación del evento que motivó la llamada

Las decisiones tomadas y las acciones desarrolladas también deben registrarse incluyendo fecha y hora.

Este registro debe realizarse en tiempo real y la información debe estar completa. La utilidad de un registro depende directamente de la experiencia y capacidad del oficial que lo redacta. En el caso de grandes eventos una persona debe estar dedicada exclusivamente a esta tarea.

Cada participante en la operación de una red vial debe mantener un registro de las tareas que tiene asignadas: oficiales del turno nocturno, oficiales de patrullas móviles, área de servicios de mantenimiento invernal, centros de control de operaciones, etc. Los registros pueden realizarse en un cuaderno o en una computadora.

Desde el momento en que los registros pueden se utilizados en procedimientos legales, debe ser imposible falsificarlos (páginas foliadas no removibles o copias electrónicas seguras).

Mantener registros exhaustivos, esto es registrar los eventos en tiempo real a medida que se desarrollan sin posibilidad de modificar la información una vez registrada, permitirá asegurar:

• la responsabilidad de los oficiales
• una mejora de la información acerca de las vulnerabilidades de la red vial 
• una contribusión al análisis crítico de la organización
• una mejora de la cooperación entre los diferentes colaboradores
• una mejora en la distribución de la información
• información confiable en el caso de procedimientos legales

En este caso el objetivo es obtener información estadística representativa y confiable a fin de analizar interrupciones de tránsito y proponer soluciones, proporcionando así información autorizada acerca de eventos previstos a los usuarios de la carretera.

Para ello el departamento de operaciones de la red vial debe tener la capacidad de proveer soluciones justificadas, basadas en el análisis de grandes volúmenes de tránsito realizado por expertos, la distribución del tránsito y la tendencia de su evolución. Debe cotejar y validar datos para la futura planificación del tránsito y la generación de valiosa información estadística de tránsito.

Los datos requeridos para estudios de tránsito difieren en función del problema que debe ser atendido, por ejemplo:

• totales medidos para una diversidad de periodos, tales como: unos pocos segundos, un minuto, tres minutos, cinco minutos, seis minutos, una hora, un día.
• promedio de tránsito diario anual y porcentaje de tránsito pesado (para la programación del mantenimiento de la carretera, estudios de desarrollo y económicos)
• tránsito saliente y entrante durante el fin de semana
• tránsito mensual
• tránsito en hora pico (a fin de identificar e implementar rutas alternativas)
• horario del mayor tránsito promedio (en relación con la planificación de tareas en la carretera o la necesidad de desplegar patrullas móviles)
• tránsito diario y nocturno (para el mapeo de contaminación sonora producida por el tránsito)

La interpretación de los conteos de tránsito frecuentemente requiere la consideración de otros factores, tales como las condiciones meteorológicas, incidentes, siniestros viales y eventos de alto impacto. Por esto es necesario relacionar los registros de los datos de tránsito recogidos con las observaciones que resumen los eventos del día.

Llevar adelante estudios de conteo de tránsito requiere equipamiento de conteo de alto rendimiento y computadoras a fin de procesar los datos, incluyendo:

• bases de datos o archivos en formatos normalizados para permitir la utilización de software común en todos los casos
• un sistema de posicionamiento referencial que pueda ser fácilmente asociado al marco de referencia de la carretera

La complejidad de la gestión de datos, de la evaluación de conteos y de las herramientas de simulación exige una formación mínima en ingeniería del tránsito y estadísticas a fin de asegurar resultados pertinentes y creíbles.

Los operadores de la red de tránsito deben pronosticar con la mayor precisión posible, y a menudo en tiempo real, el tránsito previsto de la red vial a fin de estar preparados para gestionarlo. Esto es especialmente importante durante periodos conocidos como de "alto riesgo".

El programa opera de la siguiente manera:

• identifica periodos, redes de carreteras o situaciones comparables
• identifica factores que puedan invalidar la comparación (tales como la apertura o cierre de infraestructura vial, modificación de la política de medición, condiciones atmosféricas adversas, ocurrencia de eventos populares especiales, etc.)
• analiza los correspondientes flujos de tránsito
• aplica posibles factores de corrección
• estudia la evolución real del tránsito
• desarrolla y revisa los pronósticos tantas veces como sea necesario
• determina el margen de error en las estimaciones de tránsito
• realiza comparaciones con pronósticos de tránsito realizados por otros servicios.

El programa requiere:

• la consulta de bases de datos pertinentes y que sean confiables
• software personalizado
• análisis complementarios

Siempre existe el riesgo de un evento inesperado de último momento (tal como condiciones atmosféricas adversas, congestión importante en una calle vecinal) que torna irrelevante el pronóstico vigente. Por otra parte, algunas medidas operativas preventivas pueden resultar insuficientes. De todos modos, la atención regular de pronósticos de tránsito futuro a corto plazo reduce la posibilidad y frecuencia de que sea necesaria una respuesta de emergencia.