Manual Explotación de la Red Vial
& Sistemas Inteligentes de Transporte
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evaluación de beneficios 

De la cobertura de los medios periodísticos resulta claro que los cambios que se busca produzcan las implementaciones de ITS no siempre son evidentes o bienvenidos para todos los usuarios del transporte. Esto significa que aquellos organismos que estén planificando la implementación de tecnologías ITS potencialmente controvertidas necesitarán estar adecuadamente preparadas con argumentos convincentes basados en evidencias a fin de comunicar sus objetivos. A continuación se muestran algunos ejemplos.

tarificación al usuario vial urbano

Intervención ITS

Objetivo de la política

Percepción del público

Cobro al usuario de la red vial urbana

(utilizando tecnologías de cobro de peaje electrónico en carreteras existentes)

Gestionar la demanda de tránsito y reducción de las congestiones, las demoras y la contaminación ambiental

Invertir los ingresos netos en la mejora del transporte público a fin de incentivar el cambio del modo de transporte

El público objeta el pago del uso de carreteras que el mismo público ha pagado con sus impuestos

 

 

Resultados:

El cobro de una tasa de congestión urbana a menudo está mal visto por el público.

La oposición del público tiene un efecto disuasorio en los políticos locales, quienes necesitan el apoyo de los votantes

Caso de éxito - Cargo de Congestión de Londres: fue políticamente realizable porque se basó en un método automático de control y penalización rápidamente instalado, para el registro mediante cámaras de reconocimiento de las placas de identificación de vehículos en el ejido urbano, cuyos propietarios no estuvieran registrados en la base de datos de usuarios que pagaron el mencionado cargo.    

Fue puesto en marcha y demostró sus beneficios dentro del periodo de cuatro años del Jefe de Gobierno (Mayor) electo.

 

Caso de éxito – Cargo de Congestión de Estocolmo: fue políticamente realizable porque se implementó luego de una exhaustiva consulta pública.

Su recaudación neta son utilizados para financiar parcialmente otras inversiones de infraestructura

Estuvo sujeto a un referendum realizado con posterioridad a su presentación.

fiscalización mediante camaras de video

Intervención ITS

Objetivo de la política

Percepción del público

Control mediante cámaras:

Violación de luz roja

Control de velocidad

Reduce la gravedad de los siniestros de tránsito y salva vidas

Invasión de la privacidad de las personas

Las multas de penalización son vistas como un impuesto encubierto del gobierno local 

El control de violación de luz roja está siendo fuertemente desafiado en los Estados Unidos

control adaptativo DE VELOCIDAD embarcado

Intervención ITS

Objetivo de la política

Percepción del público

Tecnologías de control adaptativo de velocidad

Reduce la gravedad de los siniestros de tránsito y salva vidas

Reduce los costos asociados con sinietros viales

Hace más fluido el flujo de tránsito

El conductor percibe una pérdida de control individual

Los beneficios de los ITS son variables y no siempre directamente calculables. Por ejemplo: los sistemas de información en tiempo real en los medios de transporte público a menudo son implementados simultáneamente con medidas de prioridad a los autobuses, que hacen al servicio más ágil y confiable, y a menudo en vehículos nuevos o reacondicionados:

  • cuando se realiza una serie de cambios funcionales puede resultar dificil  asignar la mejora en el servicio a una causa específica.
  • también es posible que la información en tiempo real en el transporte público pueda no tener efecto en la clientela: sin las mejoras no son informadas a los usuarios casuales, no tendrán influencia en la selección de sus opciones de viaje

 

Los beneficios de los ITS pueden evaluarse de tres formas:

  • Cuantitativamente
  • Económicos
  • Cualitativamente

beneficios cuantitativos

Estos beneficios a menudo son denominados beneficios socio-económicos, ya que cubren los mayores beneficios económicos para la sociedad como un todo, e incluyen tanto beneficios en la seguridad vial como en la disminución de demoras. Los economistas han encontrado diversas formas de valorizar estos beneficios (Ver Valuación de Beneficios).

Prevenir o reducir la gravedad de un siniestro vial ahorra costos al servicio de atención de emergencias, costos hospitalarios y médicos y las pérdidas a la economía como consecuencia de la pérdida de productividad. A menudo estos beneficios están combinados y cuantificados en el caso de siniestros viales que ocasionen muertos y heridos graves y en la medida de lo posible necesitan ser cuantificados para un país, una localidad o autopista que esté siendo considerada paqra la implemenatción de un ITS.

Agilizando el tránsito en un área urbana a través del control inteligente automatizado de los semáforos o dando fluidez al tránsito en una autopista a fin de eliminar la condición "detención-avance", producirá ahorro en los tiempos de viaje.

beneficios economicos

Los ITS pueden producir beneficios económicos directos de varias formas, por ejemplo: reduciendo la inversión inicial de capital en infraestructura vial o compensando los costos operativos a fin de obtener ahorros mediante la recaudación. A menudo estos con denominados como beneficios "económicos reales" en oposición a los beneficios socio-económicos:

  • Nuevas inversiones ITS: en aquellos lugares donde no existen ITS una implementación nueva puede reducir la necesidad de disponer recursos en la carretera a fin de monitorear y controlar el tránsito. ITS también puede mejorar el nivel de control y penalización, con el beneficio social y de seguridad de mejorar el comportamiento y la obediencia de los conductores, haciendo la inversión en ITS más efectiva.
  • Beneficios de ITS existentes: en los casos de ITS existentes, particularmente en aquellos en que se encuentre en operación un Centro de Control de Tránsito (CCT), pueden aportar la eficiencia operativa a través de mejores sistemas de administración de recursos (Comando, Control y Comunicaciones).
  • Mantenimiento y actualización del equipamiento: si está bien mantenido, la vida útil normal de un ITS puede ser hasta de quince (15) años, a pesar que los sistemas de control pueden resultar obsoletos con anterioridad. Pueden producirse ahorros operativos a través del reemplazo del equipamiento heredado:
    • si la tecnología instalada ha sido desplazada por las nuevas, la velocidad con que una plataforma ICT se torna obsoleta puede significar que no sea mantenido por el fabricante del equipamiento original.
    • con nuevos dispositivos de bajo consumo energético y la utilización de equipamiento de última generación que usa protocolos de comunicaión IP.
    • una racionalización de los dispositivos en uso instalados en la carretera puede simplificar la operación de mantenimiento y el stock de repuestos. 
  • Beneficios de las sinergias: las aplicaciones ITS pueden proveer los beneficios de las sinergias en que la aplicación ITS implementada con un objetivo también puede ser de utilidad para otros fines. Un sistema puede brindar apoyo a otros servicios, tanto ITS como no ITS. Una vez que los camiones, buses y furgonetas sean equipados con Sistemas Automáticos de Localización de vehículos, será posible utilizarlos como fuentes móviles de datos acerca de tiempos de viajes, de congestiones y de condiciones climáticas localizadas en tiempo real. Una vez que monitoreo del tránsito ha sido implementado en una carretera, se pueden alimentar los sistemas de logística utilizados para la gestión de la flota de vehículos con datos en tiempo real, y de esa forma ayudar en la programación y confiabilidad de los servicios.

beneficios cualitativos

Un amplio rango de beneficios cualitativos puede ser atribuida al uso de ITS. Estos incluyen una mejora de la experiencia del cliente, por ejemplo a través de: un viaje menos estresante como consecuencia de medidas que dan fluidez al tránsito, una mejor planificación del recorrido a partir de información previa y durante el viaje, mayor observación de los mensajes informativos, mejor calidad del aire a partir de emisiones reducidas de CO2  u otros gases del efecto invernadero. Mientras que pueden ser mencionados como casos de referencia para la presentación de ITS, pueden resultar más representativos si se llevan adelante encuestas a los clientes como parte de un estudio previo y posterior.

La medición de la satisfacción del usuario puede lograrse preguntando si el producto o servicio ITS tiene el suficiente valor o beneficio para el usuario de forma de compensar el costo o inversión en el producto. A menudo esto se logra a través de encuestas.

Se espera que los ITS aborden las necesidades no sólo de los viajeros sino también de los operadores, proveedores y gestionadores  de de transporte. En la mayoría de los casos no será posible cuantificar el beneficio. En aquellos casos en que los resultados han sido cuantificados, como se muestra en la siguiente tabla, pueden resultar un elemento de gran utilidad para apoyar el modelo de negocios.

 Ejemplos de beneficios de los ITS

Hay muchos ejemplos de casos en que los beneficios de los ITS han sido medidos. Es de utilidad considerar los beneficios tanto agregados como desagregados, esto es: considerar el efecto que la inversión tendrá en general pero también considerar donde recaerán los beneficios. Algunos de ellos lo harán en áreas de objetivos específicos, como la seguridad vial. Otras lo serán para grupos específicos de usuarios, tales como la creciente población móvil de ancianos y discapacitados.

grupo de trabajo de beneficios iTS (IBEC)

El Grupo de Trabajo Internacional de Beneficios, Evaluación y Costos (IBEC) está planificando que los datos de implementación y evaluación de ITS estén más fácilmente disponibles para quien los quiera. El grupo de trabajo está para colaborar con los tomadores de decisión del transporte y los responsables del presupuesto, los que no necesariamente serán especialistas técnicos, a fin de arribar a conclusiones más informadas y defendibles de la evaluación de las inversiones en ITS.

Como parte de su alcance IBEC organiza sesiones, seminarios, y talleres en foros y Congresos de ITS Mundiales, Europeos, de Asia/Pacífico y Panamericanos. IBEC patrocina sesiones en relación con este tema en el Congreso Mundial de ITS que se realiza anualmente.

IBEC también desarrolla seminarios internos y ofrece entrenamiento en sus instalaciones a organizaciones que incluyen al Banco Mundial y la Asociación Mundial de Carreteras (PIARC) y ofrece material de capacitación en idioma inglés y español.

La membresía del IBEC es abierta con el objeto de reunir y atender las necesidades no sólo de los profesionales de ITS, sino también de los planificadores de transporte, investigadores, fabricantes y proveedores de sistemas ITS, tomadores de decisiones en organizaciones de clientes del sector público y privado así como el público usuario del transporte. Esta última es una muy importante audiencia cuyas necesidades de información ITS no siempre son atendidas.

Sus miembros tienen acceso a una biblioteca en un sitio web y servicios de información en http://ertico.com/projects/ibec/

base de datos de beneficios its del departamento de transporte de los EEUU (usdot)

A partir de fines de la década de 1990 el USDOT ha compilado una base de datos internacional de los beneficios de los ITS. En ella se documentan los resultados de numerosos estudios de evaluación de ITS que han sido desarrollados a lo largo de los años con foco en la evaluación del impacto de las implementaciones de ITS. Se la conoce comúnmente como Base de Datos de Beneficios ITS y está disponible en: http://www.itsbenefits.its.dot.gov/its/benecost.nsf/ByLink/BenefitsAbout
Referencia

US Department of Transportation ITS Benefits Database on-line at http://www.itsbenefits.its.dot.gov/its/benecost.nsf/ByLink/BenefitsAbout