Las autoridades de tráfico y otros actores involucrados en los servicios ITS necesitan comunicarse con todas las partes interesadas a lo largo de la cadena de valor. El éxito del servicio ITS dentro de la cadena de valor depende de la cooperación exitosa entre los diferentes actores y sus funciones en la cadena. Esto no se limita a los organismos del sector público solamente, sino que también incluiye a los actores privados. Hoy en día, es parte también de la función de los operadores de red para permitir y facilitar el desarrollo de servicios de valor añadido.
El Plan Marco ITS y cualquier Arquitectura ITS - son documentos de referencia de alto nivel, que forman el contexto para su implementación. Conforme se desarrollen los proyectos ITS y se pongan en marcha sus servicios, será necesario tener en claro las cuestiones legales e institucionales , los requisitos operacionales y otros problemas de los interesados. Por ejemplo, cuando las funciones de los diferentes actores de la cadena de suministro de la información no sean clara - estos necesitarán ser definidos.
El momento oportuno de un proyecto a menudo será dictado por las consideraciones presupuestarias, incluso para proyectos de alta prioridad con grandes beneficios. A veces los proyectos se podrían retrasar debido a la escasez de personal con las habilidades necesarias. Los factores políticos también podrían tener un impacto en la programación - y podrían incluir la visibilidad pública del proyecto y el impacto potencial de la inversión en los usuarios
La objeción pública o un malentendido podría llevar a que los proyectos ITS sean abandonados. Por ejemplo, la tarificación vial o la congestión de carga, hasta hace poco, se enfrentaban a dificultades en la obtención de la aceptación del público por diversas razones políticas. La introducción temprana de la tarificación vial en Hong Kong en la década de 1980 levantó la sospecha pública sobre el uso de AVI "vigilancia de gran hermano" - Esto podría tener un impacto en el calendario de aplicación- por ejemplo, podría ser conveniente dar prioridad a aquellas inversiones que proporcionaran los mayores beneficios con los riesgos más bajos, o a aquellas inversiones que ofrecieran beneficios a un mayor número de partes interesadas.
Esto es un verdadero reto para alcanzar un nivel adecuado de coordinación y crear beneficios de sinergia entre los diferentes grupos de interés sin costes burocráticos. Los procedimientos administrativos pueden ser un obstáculo real - por ejemplo, diferentes procedimientos administrativos en áreas administrativas adyacentes pueden necesitar ser armonizados . Nuevos dispositivos de seguridad, procedimientos operativos o acuerdos locales de operación detallados también pueden necesitar ser desarrollados e implementados para hacer frente eficazmente a nuevas medidas - como la instalación y el mantenimiento de equipos de detección de borde de la carretera. Esto también puede tomar un tiempo valioso.
Las necesidades operativas ITS están frecuentemente dirigidas a un centro de operaciones o de control en el centro del servicio de ITS por ejemplo:
Para muchos proyectos específicos ITS, específicos, habrá un organismo principal - que será la organización más estrechamente asociada con la promoción de la inversión ITS propuesta o la entrega de un nuevo servicio de ITS. Las nuevas unidades de negocio tendrán que ser creadas para atravesar las líneas tradicionales de la responsabilidad entre las agencias - esto es porque la tecnología ITS requiere y ofrece, nuevas y grandes oportunidades para el despliegue integrado y el trabajo inter-institucional.
Para el intercambio de datos será necesario crear contratos de la cadena de suministro, códigos de práctica- y responder a otros requerimientos.La disponibilidad de datos públicos y los canales de distribución necesitan ser regulados dentro de un marco legal -el cual debe definir los objetivos y las responsabilidades del sector público y privado. La publicación de datos, y la política de distribución y la práctica también tendrán que ser resueltas (gratis en el punto de uso, servicios de valor agregado; intercambio intermodal / interinstitucional). Puede haber otras cuestiones legales que deban abordarse, así - como la confidencialidad de los datos.
Resolver las cuestiones institucionales tiene que proceder en paralelo con los aspectos técnicos de la planificación de un proyecto ITS. El desarrollo específico ITS debe ser evaluado por su viabilidad y conveniencia en el contexto local - tanto desde una perspectiva técnica como no técnica. Por lo general hay más de una manera de poner en práctica un proyecto ITS - por ejemplo:
El tipo de aplicación elegida se rigirá por muchos factores. Algunos insumos clave se enumeran en la siguiente figura.
Figura 5. Lista para el chequeo del desarrollo de un mapa para el despliegue de ITS
El Mapa de Ruta ITS es una forma de trasladar los conceptos y planes a la realidad.Asigna roles y responsabilidades y especifica cómo los agentes involucrados pueden organizarse para ejecutar las recomendaciones en el Plan Marco. A continuación se ofrece una lista de tópicos que conviene señalar.
Recursos Humanos
Requisitos contractuales y legales
El diálogo eficaz entre los actores clave es la forma de transformar las modalidades de la organización desde el concepto hacia la realidad. Un grupo de trabajo de los principales actores puede ayudar a desarrollar acuerdos voluntarios y memorandos de entendimiento (MOUs) entre los actores sobre asuntos de interés común. Ejemplos de Europa son los dos foros que dan vida y sustancia a los MOUs en el intercambio transfronterizo de datos y en el suministro del lenguaje independiente- Radio Data System / Traffic Message Channel (RDS/TMC) l) en la radio FM. Los foros crean la oportunidad para que todas las partes interesadas puedan discutir los problemas juntos y acordar soluciones prácticas12.
El órgano encargado de la coordinación de alto nivel del desarrollo ITS debe disponer de capacidad suficiente como para poder influir en las decisiones de los actores claves con respecto a la conformidad con la arquitectura ITS , formatos de intercambio de datos y el uso de estándares. Un buen ejemplo es la Directiva Europea ITS (Ver ITS Directive) la determinación de las especificaciones, según la cual los servicios específicos ITS tienen que ser desplegados en Europa. La puesta en marcha de los servicios pueden requerir acuerdos de cooperación voluntaria.
Un comité de dirección nacional o regional con el apoyo político de alto nivel puede ser muy eficaz para reunir a todos los actores principales para centrarse en la consecución de un objetivo común. Esto requiere del apoyo de una unidad de coordinación interinstitucional dedicada o algún tipo de panel técnico extraído de las autoridades participantes. Asociaciones público privadas internacionales, nacionales, regionalestales com ITS América, ITS Canadá, ITS Europe (ERTICO), ITS Reino Unido, ITS Australia, e ITS Japón (VERTIS), pueden desempeñar un papel útil en la creación de este mecanismo de consulta .
Paralelamente, a nivel nacional o regional, también puede ser útil para crear un panel de asesores de otros actores importantes en ITS, incluidos posibles actores del sector privado, para consulta y con fines de asesoramiento. El Minnesota Guidestar Program14 en los EE.UU. sigue la práctica. En París existe el Consultative Committee on Road Information Broadcasting para los proveedores de servicios. En Japón, el VICS Coordinating Council se hizo responsable de la planificación del sistema de información al viajero avanzado VICS . En Europa, el Grupo Consultivo (Ver ITS Advisory Group) realiza esta función en relación con el Plan de acción ITS y la Directiva.
Los requerimientos de cooperación entre organismos y empresas pueden necesitar ser formalizados. Acuerdos y contratos de colaboración Pública / pública, pública / privada, con frecuencia son necesarios. Estos acuerdos pueden variar desde acuerdos informales para cooperar en el día a día con las tareas operativas - hacia contratos más ambiciosos y formales y memorandos de entendimiento (MOU) que implican el compartimiento de sistemas comunes. A medio camino entre estos dos existen los acuerdos sobre el intercambio de datos - que especifican los formatos de los datos establecidos y los requisitos mínimos de calidad delos mismos (tales como la precisión, oportunidad y el alcance de la consolidación de datos o edición).
Las relaciones contractuales y los flujos de información involucrados en la ejecución de los servicios de ITS basados en información pueden ser bastante complejos. Por ejemplo, un proveedor de servicios del sector privado puede necesitar asegurar los contratos en cinco niveles:
Gran parte del trabajo de base se habrá completado en la etapa de su plan marco. Si el análisis de la arquitectura ITS se ha planificado de manera efectiva, los requisitos para el intercambio y la transmisión de los datos, la información y otras transacciones electrónicas entre las agencias pueden especificarse en términos bastante precisos. Esta práctica se recomienda para asegurar que las necesidades de funcionamiento de todas las partes estarán satisfechas. Los pasos principales son las siguientes:
Es probable que no haya dos partes interesadas que tengan exactamente el mismo conjunto de requisitos - ya que cada uno de ellos tiene necesidades y recursos individuales. Si se considerara oportuno - los requisitos y responsabilidades detalladas se podrían formalizar en contratos o acuerdos formales - de modo que la parte receptora puediera depender de una especificación de rendimiento mínimo del proveedor, y existir una vía de recurso si no se alcanzara este mínimo.
Una buena estrategia de comunicación e información pública es muy importante - y necesita ser actualizada durante la gestión del proyecto. Dejar de lado la estrategia de comunicación y no implementarla de una manera oportuna, puede conducir al fracaso de los proyectos -, mientras que prestar la debida atención a la estrategia de comunicación y aplicación puede fomentar su éxito. En la década de 1990 un proyecto pionero en el pago electrónico, el anillo de Peaje Trondheim, ganó el apoyo del público, en parte debido a la publicidad positiva que recibió. Del mismo modo el Corredor original de California Smart es otro ejemplo de un proyecto de éxito con el apoyo de una estrategia de comunicación eficaz. Los resultados podrían haber sido diferentes - debido a la cantidad y el nivel de los órganos implicados - pero todas las partes cooperaron en torno a una misión común.
Siempre que sea posible, un Gerente de Programa debe ser designado para llevar la comunicación, atención al detalle, y la energía necesaria - para superar los problemas institucionales. El Gerente de Programa puede proporcionar la unidad y la coordinación del proyecto desde su comienzo hasta la implementación.